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东平县：用好“行政复议+执法监督”组合拳 激活执法监督新效能

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要论述，进一步深化行政复议体制改革和增强行政执法监督工作效能，东平县司法局统筹行政复议和行政执法监督职能，积极探索“行政复议+执法监督”协同治理新模式，推动职能同频共振，有效激活执法监督新效能。

　　一是坚持齐抓共管，形成行政复议与执法监督合力。坚持行政复议精准监督与行政执法全面监督相结合。创新出台《行政复议与行政执法监督衔接工作规定》，全面释放执法监督活力，实现“1+1>2”的组织效能目标。一方面，针对行政复议审理过程中发现的执法不严、程序违法等问题及时督促纠正，实现以点带面，以案促改。另一方面，持续推进行政执法“三项制度”，强化“执法为民”服务理念，解决行政执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题。将“单打独斗”变为“联合作战”，形成内部监督强大合力，倒逼行政机关不断规范执法行为。同时，县政府行政复议办公室、县政府行政执法监督局联合确定东平县瑞星股份集团有限公司等7家“行政复议+执法监督”惠企联系点，进一步畅通了涉企行政复议申请和行政执法监督渠道。机制建立以来共召开联席会4次，收集意见建议20余条，县人大常委会专门听取了相关工作做法汇报，给予高度评价。

　　二是加强职能衔接，提升行政复议与执法监督质效。围绕“被动监督一案、主动监督一片”监督理念，推动行政复议、行政执法监督流程再造。行政复议办公室在案件办理过程中发现行政执法行为可能存在违法或不当情形的线索，第一时间向行政执法监督局进行书面移交。行政执法监督局变“坐等投诉举报”为主动靠前监督，加强对行政复议数据的分析应用，用以引导执法监督工作。两机构建立常态化信息互通渠道，信息互通共享，对高发、多发和重点行政复议案件进行数据分析、探讨，对个别疑难行政复议案件进行集体研判。今年以来，召开集体研判会3次，移交问题线索5件。行政复议从个案切入精准“把脉开方”，行政执法监督从机制层面“祛病除根”。通过印发《行政执法监督意见书》、开展行政执法“三项制度”专项督查等方式实现对执法共性问题的源头治理和整体预防。今年7月，通过行政复议案件审查发现的告知程序履行不规范、裁量基准适用不准确等问题线索，制发《行政执法监督意见书》2份，提出整改意见7条，倒逼各行政执法单位规范执法行为。

　　三是突出职能延伸，拓展行政复议与执法监督功能。融合行政复议与行政执法监督在推进依法行政中的监督与指导合力，推进“以督促导、标本兼治”。聚焦重点领域和典型问题，行政复议办公室、行政执法监督局及相关执法部门共商共议，针对性破解执法难点，促进执法尺度统一与精准度提升。行政执法监督局在开展行政执法案卷评查时，邀请行政复议办案人员参与，全面查找执法过程中存在的各类问题，将监督指导的起点延伸至执法办案层面。组织开展行政复议、执法监督同堂培训，将《中华人民共和国行政复议法》纳入法制审核能力提升培训内容，全县50个行政执法单位主要领导、分管领导和法制科长参加培训，有效提升了各执法单位法制意识和审核质量。

　　下一步，东平县司法局将以“行政复议+执法监督”协同机制为牵引，统筹推进执法裁量权基准细化、执法人员能力提升等关键环节，创新工作举措，推动行政执法从“个案纠偏”向“系统治理”跃升，引导行政机关防范涉诉风险，持续提高政府依法行政水平，以法治引领和护航经济社会高质量发展。