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山东涉外法治典型案例⑧ | 泰安市商务局发起首例反倾销调查案件 有力反击美日市场垄断

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　一

　　基本情况

　　商务部于2024年10月15日发布了泰安市氢碘酸反倾销调查案件复审裁定公告，这是泰安首例主动发起并申诉成功的反倾销调查案件，有力反击了以美、日为首的垄断集团，捍卫了我国企业的国际市场地位。当事企业泰安汉威集团有限公司创建于2010年，聚焦研发生产“营养品、生物医药、资源型产品、新材料”四大矩阵产品，企业具有显著的产业特色和竞争力，产销持续倍增，2018年公司销售收入突破10亿元，2022年突破20亿元，多项产品在国际市场拥有市场与技术的双领先地位。

　　自1962年美国企业研发出氢碘酸产品以来，该产品一直被美国、日本企业垄断。中国的氢碘酸产业起步较晚，长期依赖高价进口，严重制约了国内碘化物的生产发展。为了打破国外技术封锁，泰安汉威集团有限公司于2012年开始自主研发氢碘酸产品，经过三年的努力和大量资金投入，公司在2014年成功研发出氢碘酸，并于2015年初实现批量化生产，一举打破“卡脖子”局面，并很快占领国内超过50%的市场份额，推动中国企业加速进入这一领域。然而，国外生产商为遏制我国同类产品及下游产业的发展，从2015年3月份开始启动了价格倾销，单吨价格从当时的几十万元逐步降至十多万元，一度降到原料成本线以下，并通过与其它产品捆绑搭售等方式，企图扼杀我国该产品产业链的发展。基于海外相关企业的倾销行为和事实，泰安市委市政府及汉威集团坚决应对、主动出击。一是高度重视，专班运行。为打赢这场市场保卫战，泰安市立即组织精干力量，专班跟进，与国家相关行业协会、省厅处室、重点行业企业建立常态化沟通机制，加强国际市场公平交易研究力度，时刻关注商务部中国贸易救济信息，跟踪相关企业反倾销案件进展，指导企业积极申诉，维护合法权益。二是细致研究，强化管理。指导公司对过去两年的相关财务数据、涉及投诉产品的产能、销量、以及被申诉产品的成本核算、成本构成等数据，整理事实材料，依法证明国外企业存在向国内倾销行为。三是聘请团队，依法维权。聘请精通法律、财务和外语并有申诉反倾销胜诉案例的专业律师团队，深入研究国际贸易规则和反倾销法规，利用国际贸易规则进行抗辩，帮助企业准备好各项申诉的材料。

　　二

　　实践结果

　　2018年，泰安市汉威集团有限公司向商务部正式提出反倾销调查申请，我国相关部门依据调查结果对美国和日本采取了为期5年的反倾销措施。2023年8月11日，泰安汉威集团有限公司代表国内氢碘酸产业向商务部提交反倾销措施期终复审申请书，请求商务部对原产于美国和日本的进口氢碘酸进行复审调查，并维持对原产于美国和日本的进口氢碘酸实施的反倾销措施。

　　商务部于2024年10月15日发布了关于原产于美国和日本的进口氢碘酸所适用反倾销措施期终复审裁定的公告。商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于美国和日本的进口氢碘酸对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国氢碘酸产业造成的损害可能继续或再度发生。根据《反倾销条例》第五十条的规定，商务部依据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2024年10月16日起，对原产于美国和日本的进口氢碘酸继续征收反倾销税，实施期限为5年。继续征收反倾销税的税率与商务部2018年第80号公告的规定相同。对各公司征收的反倾销税税率为：美国公司123.4%；日本公司41.1%。

　　三

　　典型意义

　　（一）对企业经营产生的意义。一是保护国内化工产业。有效保护国内化工产业免受不公平竞争的侵害，为国内化工企业提供一个相对公平的竞争环境。同时，限制国外低价倾销的化工产品进入国内市场，从而维护国内化工产品的市场份额和价格稳定。二是促进产业升级。促进企业不断加大研发投入，提高产品质量和技术水平，以满足市场需求并提升竞争力，推动国内化工产业向更高层次发展，实现产业升级和转型。三是优化资源配置。促使国内化工企业更加合理地配置资源，集中力量生产具有核心竞争力的产品，提高国内化工企业的生产效率和盈利能力，进而提升整个行业的竞争力。四是促进市场多元化。促使国内化工企业积极开拓新的市场和销售渠道，减少对单一市场的依赖，有助于实现市场多元化，降低经营风险，提高企业的经营稳定性。

　　（二）对经济社会发展的意义。泰安汉威集团有限公司面对国外同行的排挤和产品受到不公正对待发起的这次主动反倾销申诉，是我国加入WTO以来，泰安市首例主动发起反倾销申诉的案件。此举在当前中美贸易战的形势下，增加了我国企业应对国际贸易争端的信心，此次事件为国内高端化工企业争得了发展空间，有利于国内产业的转型升级发展。

　　（三）对今后工作的指导意义。鼓励企业主动发声，勇于维护自身权利。据了解，国内目前反倾销多为被动发起，通过这次反倾销申诉的成功，有效督促有关行政部门主动作为，加强对国际市场公平交易的研究力度，加大对我市国内主导反倾销申诉企业的扶持，指导企业主动应对，不断推动我市公平贸易和法治建设。