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山东涉外法治典型案例⑦ | 潍坊寿光律师运用BIT协商机制成功解决我国企业在国外投资争端案

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　一

　　基本情况

　　2023年上半年，潍坊寿光市叁圣农业开发（集团）有限公司（以下简称“叁圣农业”）拟投资600万美元在中亚A国建立分销中心，最终选择了A国B市为建厂地。通过协商，B市政府承诺对叁圣农业建厂后的产品销售、物流等业务进行不同程度的补贴和支持，叁圣农业随后高价收购当地旧厂区作为生产厂地，但当改造和装修工程完成70%时，B市政府又出台了对国外引进投资开发的税收新政策，企业税负增加35%，触发“间接征收”风险，这种情况下，叁圣农业后期可得利益将大幅减少，投资收益受到严重影响。

　　基于此种变化，为维护我国企业合法权益，山东联邦律师事务所律师积极介入，代表叁圣农业与B市政府积极协商谈判，运用BIT机制（双方争议不通过国际商事仲裁庭裁判而是根据两国签订的投资协议结合国际法原则协商化解纠纷）,避开成本高昂的仲裁程序，争取到东道国国家企业家协会的支持，并成功运用相关贸易协定和国际法律规则等，促使双方达成了和解协议，B市政府最终降低了税负，赔偿了我国企业经济损失，有力维护了我国企业合法权益，并对A国后续修改完善外商投资法律法规起到了积极的推动作用。

　　二

　　实践结果

　　2023年上半年，潍坊寿光市叁圣农业开发（集团）有限公司拟投资600万美元在海外建立分销中心，在考察了四个国家的情况后，了解到中亚A国政策对外贸企业有优惠，最终选择了A国B市为建厂地。为保护自身权益和防止以后出现争端，叁圣农业在“出海”投资前，就中国企业在国外投资的法律事宜咨询了山东联邦律师事务所，律师事务所非常重视，指派专业涉外律师提供服务。律师向该企业提供了中国“一带一路”经济带的国家及相关的政策信息，在叁圣农业实地到国外考察时，也分别对各国关于农业公司相关的法律政策提供专业的背调书。

　　随后，律师为该企业到该国投资前展开了系列精准法律服务，首先对叁圣农业提供了A国与我国签订的双边协议，并协助企业跟A国B市政府、贸易工业部以及国家企业家协会进行沟通，选定了具体地址。协商完成后，律师负责起草、审查了与B市政府签订的战略合作协议以及与当地企业签订的承租合同，争取并最终确定了利于中方企业的相关条款，尤其是争议解决条款。并经友好协商，B市政府承诺对叁圣农业建厂后的产品销售、物流等业务进行一定的补贴，为此该企业高价收购了当地的一些旧厂区，面积约为10.6万平方米，计划分三个阶段进行建设和装修。

　　初期阶段叁圣农业投入约120万美元，第二期阶段建设耗资约150万美元，但在工程完成约70%时，B市政府又出台了对国外引进投资开发的税收新政策，导致企业税负增加35%，触发“间接征收”风险，叁圣农业后期可得利益减少，投资收益受到严重影响。

　　B市政府对外贸企业税收政策发生重大变化之后，为维护我国企业权益，律师根据前期叁圣企业与当地企业签订的承租合同、双边投资协定中的相关条款，主张政策变更违反“稳定性承诺”以及国际投资法中的“合理期待原则”，东道国政策变更若违反投资者基于稳定性承诺的合理期待，可能构成间接征收。后续律师代表叁圣农业与B市政府进行对话沟通，并成功争取到了该国国家企业家协会的支持，未将该纠纷提交到仲裁庭，最终通过调解和解方式达成了协议。A国贸易工业部、投资委员会以及B市政府承诺5年内叁圣农业的企业所得税率降至15%，并补偿预期利润损失80万美元；叁圣农业承诺新增200个本地就业岗位及环保设施投入。后期，该国修订了外商投资法，明确了“政策稳定性承诺”条款，并通过发现的政策漏洞及时调整和优化了外商投资政策，该案对东道国法律修改起到了积极的推动作用。

　　在该案中，涉外律师根据实际情况提出的工作策略和运用调解解决争议的模式，为叁圣农业节省了仲裁成本近30万美元，大大减少了争端解决使用仲裁的时间成本和费用支出，在建设项目复工后预计3个月内营收将恢复85%。B市政府还承诺给予叁圣农业一定的税收优惠政策和补偿措施，以此来弥补因东道国政策变更导致的间接征收风险。该案中，律师利用双边协议和国际法规的规则来与东道国的政府、相关组织进行调解，以最小的成本争取到了最利于我方的调解结果，为我国企业国外投资产生争议的处理提供了有益借鉴。

　　三

　　典型意义

　　（一）投资前的法律风险分析是降低投资风险的前提条件。该案中，律师在该企业投资前通过提供中国“一带一路”经济带国家相关政策、对各国农业相关法律政策提供专业背调书、研究双边投资协议、起草审查有关合同协议等大量卓有成效的准备工作，为后续成功解决该争端打下了坚实基础。

　　（二）灵活利用调解方式处理争端是解决投资纠纷的有效路径。该案中，律师通过BIT协商机制（非仲裁）解决投资争端，精准适用国际法原则（合理期待、间接征收），成功运用双边投资协定相关条款等投资规则政策，促使双方达成了和解，同时成功避开花费巨大的仲裁程序，将投资损失降到了最低，为我国企业灵活高效处理国外投资纠纷提供了很好借鉴。

　　（三）专业精湛的法律素养是成功解决涉外案件的重要支撑。国际贸易争端往往涉及多国法律体系、国际公约及复杂政策背景，律师需具备深厚的国际法知识储备和实务经验，该案中，律师通过熟练运用国际法律规则、东道国法律制度和投资政策以及争议解决的多种路径，凭借其专业素养、谈判能力与跨国沟通技巧，成功推动了纠纷解决，起到了很好的效果。