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山东涉外法治优秀案例16 | 潍坊市司法局打通律企供需“内循环” 开启涉外法律服务新局面 潍坊市创新三项机制法治助力潍企潍品“走出去”

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　一、基本情况

　　党的二十届三中全会明确提出要加强涉外法治工作，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调，山东要在进一步全面深化改革和推进高水平对外开放上奋勇争先。

　　近年来，潍坊市大量企业走出国门，但相应的涉外法治人才缺乏的问题逐渐显现，海外投资缺乏必要的风险防控，产生争端也无法妥善解决。潍坊市司法局、潍坊市律师协会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持以企业涉外法律服务需求为导向，在更大范围、更高层次、更深程度加快推进涉外法治体系和能力建设，努力建立一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质涉外律师队伍，助力新质生产力，赋能潍坊企业和产品稳健“出海”。

　　二、实践结果

　　(一)多方“齐发力”，共同构建律师队伍涉外法律服务“新高地”。近年来，潍坊市持续推进高水平开放高质量招商引资，民营企业加速“出海”，高质量外资不断引进，涉外法律服务需求持续增长。坚持高起点谋篇，整合全市法律服务资源，以培养高素质涉外法治人才为目标，制定《关于进一步加强涉外法治人才培养服务企业“走出去”工作方案》，通过健全完善涉外法治人才培养机制，建立一支以律师为主体的涉外法律服务队伍，为“一带一路”等国家重大发展战略和潍坊企业公民“走出去”提供优质法律服务。坚持联动式布局，市司法局联合市贸促会、市工商联、市商务局、市律师协会等建立涉外法治服务联动机制，围绕服务“潍企出海”“潍品出海”，在聚合优质法律服务资源，凝聚涉外法治建设工作合力方面定期沟通交流，共筑服务潍坊企业“走出去”联动同心圆。坚持示范化突破，“潍坊企业走到哪，法治保障就跟进到哪”，市司法局支持和鼓励律师事务所“走出去”服务，截至目前，先后有山东豪德律师事务所在吉尔吉斯斯坦设立分所，山东优克律师事务所在德国汉堡设立办事处，山东万舜律师事务所在哈萨克斯坦共和国设立代表处。三家律师事务所立足服务潍坊企业，想企业之所想，急企业之所需，打响了律师行业涉外法律服务的“发令枪”，在涉外法治建设整体布局上发挥了积极的示范效应。

　　(二)用好“组合拳”，聚力打造律师涉外法治人才“孵化池”。涉外律师是涉外法律服务队伍的重要组成部分。市司法局高度重视涉外律师人才培养工作，多措并举加大涉外律师培养力度。强化律师队伍涉外法治工作理念。为了解决律师行业对涉外法治建设认识不足、律师涉外业务开拓和参与度不高等问题，市司法局加强校地合作，依托潍坊学院，会同市律师协会，筹划举办了潍坊市律师行业服务企业“走出去”集中研讨月、“中国式现代化进程中的涉外法治建设”研讨会等多场次活动，拓宽视野、凝聚共识，为律师行业大力培养和储备涉外法治人才，积极投身涉外法律服务扫清了思想障碍。提升律师队伍涉外法治服务能力。涉外法治人才培养的核心是综合业务能力的提升，市司法局联合潍坊学院成立“潍坊涉外法治人才协同培养创新基地”“现代律师发展学院”，打造涉外法治人才培养有效载体。举办“以法为帆，护企远航”涉外业务专题培训，邀请来自美国、韩国律师事务所的律师从跨境电商、韩国法律业务拓展、律师涉外法律实务等维度进行专题培训，开拓了律师们的涉外法律实务新视野，启发了律师们提升涉外法治服务本领的新思路。畅通律师队伍涉外法治服务路径。为引导律师找准涉外法律服务切入点，精准对接企业服务需求，市司法局、市律师协会积极搭建政府律师企业三方交流平台，通过举办研讨会、座谈会等多种形式，定期邀请市贸促会、市工商联的专家介绍潍坊企业在对外投资、工程施工等方面的法律服务需求。听取企业家代表在海外业务拓展、境外投资运营等环节中遇到的法律疑难问题。通过多角度信息共享，为律师跟进企业开展涉外法律服务指明了具体路径和方向。

　　(三)坚持“闯拼干”，用心用情服务潍企潍品“走出去”。大道至简，实干为要。围绕市委、市政府加快打造高水平对外开放新高地的部署要求，市司法局、市律师协会突出“三个聚焦”，推动律师行业保障潍企潍品扬帆出海勇闯世界。以“闯”的劲头，聚焦从传统业务中提炼涉外法律服务产品。深化“企业法律管家”机制，在律师行业开展个性化法律服务产品评比活动。全市律师积极推出适应企业生产经营、对外投资发展、具有核心竞争力的个性化法律服务产品。在提炼的148项个性化法律服务产品中，涌现出《跨境电商直播销售法律服务项目》《企业跨境投资全流程服务产品》等17项涉外法律服务产品，填补了我市涉外法律服务产品不足的空白。以“拼”的精神，聚焦为新兴电商产业提供精细化专业法律服务。潍坊市综合保税区跨境电商产业发展迅速，跨境电商出口额由2020年的不足5000万迅速增长至2023年的163.1亿元，与之相对的是电商领域法律服务需求的激增。市司法局、市律师协会积极响应，组织北京市京师(潍坊)律师事务所主动跟进，建立“24小时公益解答+体检问诊”双轨机制，派驻10余名青年律师开展公益值班服务，提供24小时法律咨询。2024年，某跨境电商企业遭遇美国TRO禁令，律师通过境外合作办公室协调纽约分所律师，48小时内完成临时禁令解除，为企业避免千万元损失。以“干”的姿态，聚焦为企业海外投资布局提供全链条法律服务。潍坊作为闻名全国的粮袋子、菜篮子、肉案子、果园子、农机城，在对外开放中致力于打造农业服务全球贸易链。2023年，山东某现代农业公司凭借在农业种植、农产品加工及农业科技应用方面的优势，积极寻求海外投资机会以实现跨越式发展。市司法局、市律师协会积极推荐律师靠上服务，组建山东求是和信律师事务所专业团队，为企业海外投资审批备案、选址建厂、完善运营、市场营销、长期发展以及法律风险防控等环节提供全链条法律服务，保障了潍坊农品跨境投资活动的顺利进行，为推动我市农业产业的国际化进程提供了有力的法治保障。

　　三、典型意义

　　一是律师队伍涉外法律服务人才培养成果初显。通过一系列务实有效的举措，全市律师特别是青年律师学习多国语言、钻研国别法律、熟悉国际投资规则的积极性明显提升，涉外法律服务的专业素养和实践能力明显增强，已初步培养出一批既懂法律又懂业务、熟悉国际规则的复合型人才。目前，已组建由12名青年涉外律师组成的涉外法律服务团，建立由33名律师组成的涉外法治律师库，向省司法厅选拔推荐“涉外律师领军人才”6名、“涉外律师人才”8名，培养企业合规师100余名。

　　二是律师行业涉外法律服务体系架构多点推进。潍坊市司法局主动适应经济新常态和对外开放新格局，在律师行业积极推进涉外法律服务体系建设，从潍坊涉外法治人才协同培养创新基地的建立，到现代律师发展学院的揭牌，到搭建平台精准对接企业需求的通道载体，再到三家律师事务所先后迈出到国外设立分支机构的“第一步”，已初步建立市司法局统筹、市律师协会落实、律师事务所大胆探索的多层次涉外法律服务保障体系，提升了律师队伍涉外法律服务实战能力，努力为我市企业“走出去”提供坚实法治保障。

　　三是全市律师服务涉外法治的供给能力不断增强。通过律师服务涉外业务的探索实践，服务模式已从过去的国内外律师事务所合作向设立境外分支机构转变，服务方式更加直接精准;服务领域已经从传统国际贸易纠纷解决扩展到“一带一路”项目法律风险防控、跨境电商、合规审查等新兴领域;多家律师事务所已组建专业的涉外律师团队，逐步构建起涵盖国际商事仲裁、跨境投资并购、数据合规等领域的专业化能力矩阵。我市律师服务涉外法治的供给能力显著提升，为全球化背景下潍企潍品“走出去”提供了有力保障。