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山东涉外法治优秀案例17 | 金乡县委依法治县办法护金蒜贸通四海 法治服务赋能金乡大蒜跨境贸易

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　一、基本情况

　　作为大蒜行业的“龙头”，县域特色产业的“金字招牌”，“金乡大蒜”已成为藏富于民的大产业，年种植大蒜面积在70万亩左右，居全国县(市、区)之首，总产可达80万吨以上，出口美国、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、阿联酋、法国等168个国家和地区，出口量占全国同类产品出口量的70%以上，创下大蒜产业批发市场最多、最大，出口合格率最高，出口量最大等十个全国之最，在国际上形成了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的格局。

　　近年来，济宁市金乡县坚持以法治保障护航对外开放，全面实施大蒜全产业链标准化战略，围绕金乡大蒜知识产权保护、农产品质量安全监管和大蒜出口贸易纠纷等问题，创新打造“法护金蒜，贸通四海”品牌，健全综合管理体制，一体推进执法监管、涉外法律服务、贸易纠纷化解，着力打造全链条保护新体系，进一步优化法治化营商环境，做实“一县一业”大文章，开创金乡大蒜产业高质量发展新局面，为谱写现代化强县建设贡献法治力量。

　　二、实践结果

　　(一)依法维护权益，筑牢知识产权保护屏障。金乡县将知识产权保护纳入县委县政府重点工作，出台《金乡县知识产权战略实施方案》等文件，成立工作领导小组，统筹规划全县知识产权保护工作。一是加强联合执法检查。组织部门联合开展4·26知识产权执法启动会，定期开展联合执法活动，打造维权保护新模式。2024年以来，金乡县共开展知识产权联合执法行动9次，检查企业商户150余家。以商超、商品交易会、网络交易平台等为重点，聚焦群众关心的商品，严厉查处假冒专利、商标等违法行为。共查处假冒侵权案件26件，其中商标侵权案件18件、假冒专利案件5件、侵犯奥林匹克专用标志案件3件。二是强化地标产品保护。金乡大蒜以全市唯一、全省第一的成绩，获批筹建省地理标志产品保护示范区。目前，已印发《示范区建设方案》，将深入开展地理标志产品保护系列提升行动，切实维护“金乡大蒜”的美誉度和品牌价值。三是健全维权援助机制。发挥金乡县知识产权纠纷人民调解委员会的专业优势，为知识产权纠纷提供专业指导。建立健全快速维权工作站等援助机构，实行分级受理，实现快速维权。以大蒜协会为载体，大力开展涉外风险防控体系建设，为企业提供分析预警服务，提高了企业海外知识产权纠纷应对能力。建立与司法部门沟通联络长效机制，截至2025年2月，已完成行政裁决专利侵权案件8件，完成知识产权纠纷行政调解司法确认案件2件。强化信用监管，制定知识产权“红黑名单”管理办法，定期发布认定名单，营造了诚实守信的社会氛围。

　　(二)依法帮扶企业，拓宽大蒜走出去渠道。重点农产品出口方面，金乡县大蒜年出口量保持在60万吨左右，每年外运到青岛港5万余柜。金乡县全年大蒜及制品出口总额可达46亿元。一是提升企业标准。金乡县主动对接大蒜外贸企业AEO认证需求，将符合条件的企业纳入重点培育名单，建立AEO企业认证梯度培育机制，对企业一对一精心辅导。联合济宁海关先后四次到山东硅科新材料有限公司，帮助企业对标认证标准查找问题，有针对性提出整改意见，引导企业开展自我规范和改进，争取一次性通过认证。联合市海关部门召开“关企面对面”座谈会，听取企业的诉求和建议，对企业在进出口业务过程中遇到的困难提出指导意见，同时向企业宣讲国家和省市海关政策，加大企业信用培育力度;组织企业参加海关等涉外部门举办的专题政策宣讲会，宣传AEO企业信用管理制度、AEO企业通关便利措施、政策优势、认证标准等，多维度提升企业认证意识，鼓励企业加入海关高信用等级“朋友圈”，为金乡县外贸高质量发展注入新动能。二是搭建出口平台。成立金乡跨境电商数字贸易产业园，召开金乡县外贸业务及跨境电商培训班，有力促进金乡传统外贸人才升级为新型跨境贸易人才，为跨境电商业务开展提供人才保障。做好对外依法投资政策的宣传引导，推动有实力的优势企业到境外布局海外仓和境外营销网络，加大对外投资力度，目前尚源农贸、展超等企业在海外已布局海外仓。建成运行全国首个县域国检贸易便利化服务中心，为企业提供“门对门”式原产地签证、报关报检服务。三是畅通贸易渠道。开通“金乡大蒜号”国际集装箱冷链班列，在融入“一带一路”建设中实现了大蒜出口路铁联运、铁海联运的无缝衔接。2024年3月金乡县组织企业随团访问了沙特阿拉伯、阿联酋、德国、印尼、柬埔寨、越南等国家，开展合作洽谈、产业考察等，推动金乡县农产品、电动车、新材料、化肥等出口对接合作，取得丰硕成果，共促成多家企业签订大蒜蔬菜销售合同约4.1亿元。

　　(三)依法化解纠纷，维护大蒜市场交易秩序。针对种植户多、交易量大，来采购的经销商络绎不绝，农产品交易纠纷频发的问题，金乡县因地制宜探索出一套预防化解农产品交易纠纷办法，有效化解农产品交易纠纷。一是成立巡回法庭。为了将农产品交易纠纷就地化解，在金乡大蒜国际交易市场成立农产品诉讼服务团队，设立农产品交易纠纷法庭，截至2025年2月，农产品团队共审理了涉农产品案件520余件，涉及标的额1.6亿元，通过“诚信源”调解室等多元化解矛盾390余起。2023年11月，金乡街道以“预防化解农产品交易债务纠纷工作法”入选全国“枫桥式工作法”单位。2024年3月，金乡县人民法院鱼山法庭被山东省高级人民法院命名为“枫桥式人民法庭”。二是突出关口前移。制定《金乡县人民法院涉农产品交易纠纷案件审理规范》，在农产品交易市场设立“和为贵”一站式矛盾纠纷调处化解中心、法律服务工作站、“诚信源”调解室等，对全县农产品纠纷集中管辖。政法、市场监管、商务等部门和大蒜行业协会、律师、等多元力量共同入驻，集中受理、调处化解各类涉农产品交易纠纷，“市场调解+行业调解+律师调解+诉前调解”多元联动解纷，一站式受理、一揽子调处、全链条服务，让涉农产品交易纠纷调处化解有了更加便捷高效的平台。三是分类处置纠纷。因农产品交易纠纷的风险点与价格波动密切相关，根据“蒜通天下”大数据平台实时提供的全国大蒜种植、加工、销售、储存、出口等数据，及时捕捉交易风险提示。针对金额较小、情节明晰的纠纷，组织当地农产品行业协会引导双方和解;对金额较大、难以达成共识的纠纷，协同“一站式”矛盾纠纷调处化解中心联合调解;而对于较为复杂、私密性强的债务纠纷，积极协调济宁市仲裁委在市场内设立的仲裁服务站发挥“一裁终局”优势解决。

　　三、典型意义

　　(一)有效拓展法治服务新途径。金乡县坚持以法治服务赋能外贸高质量发展，强化精准对接企业，围绕依法保护知识产权、依法帮扶企业走出去、依法化解矛盾纠纷三个方向，推出一系列创新举措，以战略引领激发外贸发展新动力，趟出了一条依靠法治创新推动外贸高质量发展的新路子。

　　(二)积极应对国际贸易新挑战。主动服务涉外经济法律关系领域，如国际贸易、国际投资、国际金融、国际知识产权等，熟悉法律规则和操作技术，适应国际民商事关系高度技术化的趋势，运用电子商务、数字货币等新型交易方式，加强涉外法律服务和监管，降低民营企业涉外纠纷成本、缩短纠纷解决周期。

　　(三)大力塑造产品出海新优势。金乡县持续加大涉外执法监管、知识产权全链条服务等涉外法治服务力度，净化市场环境，以治理能力和治理效能的新提升、新突破，为全县营造良好营商环境贡献法治力量，为经济社会高质量发展保驾护航。