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山东涉外法治优秀案例19 | 聊城市贸促会健全涉外商事“四联”工作机制 打造企业国际经营全链条法律服务体系

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　一、基本情况

　　开放是当代中国的鲜明标识。习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的视频致辞中指出，中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。中国将持续打造市场化法治化国际化营商环境，高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》，推动高质量共建“一带一路”，为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。党的二十大报告将推进高水平对外开放作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要内容，还就加强涉外领域立法、统筹推进国内法治和涉外法治作出战略部署。这些重要论述，是对扩大对外开放、涉外法治工作的高度概括和精准把握，指引我们加快建设全链条一站式公共法律服务体系，提升涉外法律服务水平，更好维护国家主权、安全和发展利益。

　　贸促会的商事法律服务工作积淀厚重，多年来在国际经贸仲裁、知识产权保护、商事调解、经贸摩擦应对等领域积极探索创新，完善涉外法律法规、培养涉外法治人才、加强国际法治合作等工作成效显著。聊城市贸促会认真践行习近平法治思想，紧紧围绕“服务中外企业”这一立身之本，创新商事法律服务，在优化营商环境、推动国际贸易投资促进、助力知识产权强市建设等方面积极担当作为，维护中外企业合法权益，提升聊城国际形象。

　　二、实践结果

　　近年来，由于地缘冲突的风险增多、全球主要经济体的需求增长放缓、贸易保护主义势头上升、地缘政治冲突带来的次生影响等原因，造成世界经济衰退风险增加，外需增长放缓，我国外贸发展环境比较严峻，贸易摩擦与纠纷增多。着眼于更好更快解决涉外商事纠纷等企业急难愁盼问题，聊城市贸促会坚持改革创新，持续构架全链条商事法律服务体系。成立以党组书记、会长为组长的改革项目攻坚团队，围绕践行枫桥经验，创建了机制联建、纠纷联调、风险联防、技能联训的纠纷多元解决四联机制，列入2023年聊城市重点改革项目。

　　省贸促会在我市举办全省贸促系统涉外商事纠纷多元解决培训并发文推广我市经验做法。

　　(一)机制联建，整合优秀法律资源

　　着眼于解决商事调解和解协议司法效力不高问题，与市法院联合建立涉外商事纠纷诉调对接机制，打造党建双联、诉调对接、案件预警通报、企业服务调研、业务研讨交流等5大平台，以“贸促会商事调解+法院司法确认”模式解决当事人调解后顾之忧。召开涉外商事纠纷诉调对接联席会议，将已建立的涉外商事纠纷诉调对接机制扩展至各县市区，提高涉外商事纠纷调解的权威性与实效性，提升了“有纠纷找贸促”品牌影响力。与市商务、发改、公安等8部门联合建立《聊城市国际贸易纠纷处置机制》，提高纠纷解决效率。增强企业知识产权保护意识。对接市市场监管局等部门，扎实开展知识产权宣传周活动，建立展会知识产权保护协作、海外维权机制。与市律师协会签署法律服务合作备忘录，成立聊城国际商会涉外法律专业委员会，发展会员单位19家，聚集全市优秀涉外法律服务资源，为外经贸企业提供优质商事法律服务。

　　(二)纠纷联调，提升商事调解质效

　　针对国际经贸纠纷防范与处置力量薄弱问题，成立聊城市涉外商事纠纷诉调对接中心，为中外企业搭建商事纠纷受理、调处、司法确认、诉讼等一站式法律服务平台，打造专业与法治相结合、公平与效率相融合的多元化纠纷解决新模式。经积极争取，获批设立中国贸促会(中国国际商会)聊城调解中心，实现国家、省、市、县四级贸促系统资源共享、纠纷联调。加强与省贸促会商法中心、县市区贸促会的互动，拓宽调解案件渠道，积极斡旋，缩小分歧、扩大共识，提供个性化纠纷解决方案，得到有关国际商协会、双方当事人的高度认可。中国墨西哥商会赠送“为企业解困、予商会赋能”锦旗，对聊城市贸促会商事调解成效给予高度评价。我市2名调解员获得全省贸促系统“优秀调解员”称号。

　　(三)风险联防，强化经贸摩擦应对

　　充分发挥贸促系统资源优势，扎实开展经贸摩擦应对工作，做到上下联动、协同合作、信息畅通。与市司法局、市律师协会联合编印《聊城市涉外法律服务案例汇编》，利用聊城市贸促会官方网站及微信公众号，平均每年发布各类经贸摩擦预警信息200余期，涉及国别法律、知识产权、金融风险、经贸动态、贸易壁垒等领域，提醒企业早防范、降风险。在全省较早启动涉外律师轮值服务制度，建立涉外法律服务人才库，每月选派1名律师轮岗值班，为企业跨境贸易投资提供法律服务。首次选派业务骨干，参与中国贸促会企业跨境贸易投资法律支援平台轮值服务工作，全省仅潍坊、聊城两市入选。

　　(四)技能联训，培育涉外法律人才

　　2023年以来，中国贸促会在我市举办外贸新业态创新发展培训，省贸促会先后在我市举办全省贸促系统RCEP政策培训、涉外商事纠纷多元解决培训，与市司法局、市律师协会联合举办涉外业务培训，培训企业500多家、1200余人次，增强企业风险防范意识，提高国际经贸摩擦应对能力。2名业务骨干通过考试获得中国贸促会企业合规师专业水平证书、商事调解员培训结业证书。

　　三、典型意义

　　企业开拓国际市场，面临目的国和地区法治环境不同、法律制度体系差异、贸易投资主体多元等因素，企业在开展跨境贸易投资时面临着复杂的法律环境和风险。聊城市贸促会围绕优化涉外商事法律服务持续发力，积极探索服务新模式，打造集经贸预警、法律咨询、商事调解、诉调对接、法律培训等为一体的全链条涉外商事法律服务体系，助力企业开拓国际市场，为企业走出去保驾护航。

　　(一)坚持党建引领，推动党建与业务同频共振

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，善于运用贯穿其中的立场观点方法分析问题。围绕中心、服务大局，以高质量党建引领贸促工作高质量发展，深入培育“开放桥梁、贸促先锋”党建品牌，做优做实“商法护航”等党建子品牌，推进党建与业务深度融合、同频共振。

　　(二)强化宗旨意识，精准服务企业

　　把服务中外企业作为贸促会的立身之本。针对企业国际化经营薄弱环节和具体需求，主动提供经贸预警、法律咨询、商事调解、诉调对接、法律培训等全链条商事法律服务，为企业开展海外业务、应对复杂形势保驾护航。

　　(三)坚持创新驱动，助推高质量发展

　　立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着眼政府、企业和社会的新需求、新期待，不断创新商法服务，拓展服务领域，在知识产权服务、商事调解等领域积极探索，助推开放型经济高质量发展。