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鱼米之乡新“枫”景 湖南安乡县法院董家垱法庭创建“枫桥式人民法庭”工作纪实

来源: 中国长安网 发布时间：2025-09-29 作者：佚名

　　坐落于洞庭湖西北部，地处2省4市8县交界处的湖南省常德市安乡县，是名副其实的“鱼米之乡”。这里河网密布，稻浪飘香，民风淳朴，但也面临着基层纠纷的千头万绪。

　　安乡县董家垱法庭管辖官垱镇、黄山头镇、安全乡、大湖口镇、安障乡5个乡镇，辖区人口近12万。直面基层社会治理的新形势与新要求，如何守护洞庭湖畔的安宁祥和？

　　董家垱法庭结合湖区农村实际情况，将化解矛盾纠纷的关口前移、重心下沉，“抓前端、治未病”，用深入田间的脚步、巧解心结的柔情、防患未然的智慧，给出了精彩回答。

　　如今，在这片希望的田野上，新时代“枫桥经验”的种子已深深扎根，正伴随着稻香与法治的阳光，茁壮成长，枝繁叶茂。

　　一根“绣花针”

　　穿起解纷千条线

　　“要是真走诉讼程序，不仅费时费力，俺俩这关系怕是彻底掰了，多亏了法官和高书记，这事才算圆满解决！”日前，拿到赔偿款后，刘某握着董家垱法庭庭长邓锐的手激动地说道。

　　这起让刘某感慨万千的纠纷，还要从8年前说起。2017年8月，张某承租刘某房屋，并在屋顶修建信号塔，双方口头约定了租金支付事宜。可直到2024年，张某从未向刘某支付过租金。

　　2024年3月，在刘某的要求下，张某拆除了存在安全隐患的信号塔，却不慎损坏了房屋屋顶。之后，屋顶漏水导致刘某屋内储存的谷种损坏。这让刘某既气愤又无奈，最终一纸诉状将张某告上法庭，要求其赔偿租金、种子损失、房屋损坏费等费用。

　　董家垱法庭受理此案后，邓锐第一时间与原被告沟通，发现双方对赔偿数额分歧较大，而且刘某提出的各项费用缺乏明确依据。如果对房屋损失进行司法鉴定，不仅会耗费大量时间，还会增加当事人的经济负担。就在案件陷入僵局时，承办法官了解到，刘某所在村的原村党支部书记高某在当地威望极高、信誉良好，深受双方当事人信任。一个新的调解思路随即成形。

　　调解当天，承办法官率先从法律规定、诉讼成本等角度，向双方详细释法明理。高某则凭借对乡土人情的熟悉，从邻里和睦的角度，耐心劝说双方。经过多次“背靠背”调解，张某最终同意赔偿刘某各项损失共计1万元，刘某也放弃了租金诉求。这场纠纷最终圆满化解。

　　无独有偶，在另一起农村宅基地纠纷中，被告占用原告水塘面积扩建院坪，双方因土地边界争执不下，村委会多次调解未果。为从根源化解矛盾，法官邀请熟悉水塘原貌的退休老干部参与现场勘验。经过3个小时的实地丈量、界定和调解，双方最终握手言和。

　　基层是国家治理的神经末梢，董家垱法庭深知，在鱼米之乡化解矛盾，既要守得住法律底线，也要融得进乡土智慧。近年来，法庭将村干部、退休老干部等力量转化为基层治理的可持续资源，用法律的“刚”划定行为边界，用乡土的“柔”消融心理隔阂，凭借丰富的经验和同理心有效促进和解，为“无讼乡村”建设注入源源不断的法治动能。

　　与此同时，法庭持续深化多元解纷机制，积极融入基层社会治理新格局，创新引入人大代表联络站、水产养殖与农业种植等行业工作站，打造“法庭+行业协会”纠纷共治模式。就像用一根多元解纷“绣花针”，穿起基层治理“千条线”，凝聚多方力量共寻最优解纷路径。

　　2023年至今，法庭调解案件576件，调解率达到了56.53%。

　　一张“诉情单”

　　风险预警治未病

　　“这个村今年借贷类纠纷特别多，且多数案件都存在找不到当事人的情况，必须尽早提醒他们防范风险。”9月15日，在董家垱法庭办公室里，邓锐指着一起案例说道。

　　原来，邓锐刚办理了一起民间借贷纠纷案。原告刘某军与被告于某是老乡，都在外务工。2023年，于某因生活困难向刘某借款1万元，之后却迟迟未还，最后失联。刘某军无奈诉至法院。法官收案后，发现于某已经多年没有回乡，电话停机、地址模糊，查找困难。

　　这样的情况，已在该镇频繁出现。于是，董家垱法庭向该镇发出一份《诉情通报》，剖析成因，提出预警建议。

　　乡镇领导高度重视，立即邀请法庭法官一同下沉村庄开展排查。在村民座谈会上，法官结合典型案例向村干部和群众讲解借贷纠纷中的法律问题：“老乡之间借钱帮忙是情分，但‘亲兄弟也要明算账’，借款时一定要签订书面借条，明确借款金额、还款时间、利息约定等关键信息，最好留存对方身份证复印件，避免日后找不到人、说不清事。”生动的案例、实用的建议，让在场村民纷纷点头表示：“以后借钱肯定要写借条，再也不图省事了。”

　　为充分发挥人民法庭前沿阵地作用，董家垱法庭主动融入地方党委领导下的治理格局，定期向辖区乡镇发送涉诉案件分析报告，包含案件数量、类型分布等直观数据。

　　针对案件数量上升的共性问题，法庭提出普适性建议，推动形成信息共享、纠纷联解的治理合力；针对各乡镇个性问题，则精准建言，并提示关注重大敏感个案。这助力乡镇提前识别苗头性、倾向性问题，推动基层治理从“事后化讼止争”向“事前少讼无讼”深化。

　　比如：面对某镇离婚案件偏多的情况，法庭建议基层政府部门加强婚育新风及家庭美德教育，维护家庭幸福。针对某经济活跃乡镇合同纠纷多的问题，法庭建议乡镇为辖区内小微企业、个体工商户开展“合同法律风险防控”专题培训。人口密集区域的邻里矛盾多，法庭则建议充实人民调解力量，做好矛盾纠纷前端化解。

　　“诉情通报如同为乡镇发展进行‘健康体检’，能及时发现潜在‘病症’，为我们精准施策提供了重要参考。”大湖口镇党委书记李军评价，“这一举措让司法智慧真正成为基层治理的‘助推器’，让基层治理更有温度、更有实效。”

　　一堂“田间课”

　　护航产业振兴路

　　“法官，不好了！刘某辉他那2亩青蒿要是结了种，明年我们合作社5000多亩青蒿的种源就全乱套了！”2024年10月，某合作社负责人攥着先予执行申请书，冲进董家垱法庭，声音因急切而颤抖。

　　原来，村民刘某辉与合作社签订了15亩青蒿种植协议，明确约定青蒿仅用于生产干叶，不得留种。可采收期过后，刘某辉却私自留了2亩青蒿准备取种。

　　合作社多次劝说无果，无奈之下只能起诉，要求刘某辉支付违约金并砍除留种的青蒿。

　　该案的承办法官，安乡县法院党组副书记、副院长魏开富听完以后，心里“咯噔”一下。他深知，这不是普通的合同纠纷，青蒿是安乡的特色产业，种源纯度是生命线。一旦种源混乱，后果不堪设想，必须尽快化解矛盾。

　　“走！马上过去看看！”魏开富当即决定去现场。在青蒿地边，他们找到了农户刘某辉。看到法官上门，刘某辉蹲下身，抓了把土，低声道：“魏法官，今年青蒿价钱太低。我只是想留点种子卖，补点损失。”

　　魏开富一边拉着他坐在田埂上，一边指着连片的青蒿地耐心劝说：“老刘，你这两亩地的种子，能种出上万亩青蒿。到时候品质参差不齐，青蒿素含量不达标，药厂不收，不仅合作社垮了，周围跟着种青蒿的乡亲们，一年的辛苦也打水漂了。你这补的是小损失，闯的是大祸啊！”

　　另一边，魏开富也跟合作社负责人沟通：“你们和农户合作这么久，大家都不容易。违约金咱们可以商量减免，咱们一起帮农户把损失补回来。”

　　听到法官的话，刘某辉终于想通了，当场同意砍掉留种的青蒿。

　　危机解除，但魏开富的思考没有停止。他主动找到合作社，帮助梳理合同，细化条款，特别加入了“种源保护责任”。他们还把“法律课堂”开到了青蒿地头，用方言给农户们讲解合同法和种子法，向农户们讲解“为啥不能私留种”“签合同要注意啥”。课后，董家垱法庭的干警们挨家挨户走访种植大户，发放“法律服务联系卡”，承诺“有合同问题、有纠纷苗头，随时打电话，我们上门解”。

　　这种“送法上门”的服务，在董家垱法庭已成为常态。8月20日，在另一个乡镇的葡萄园里，邓锐在葡萄架下为果农们讲解销售合同要点：“大家记住，合同里要写清品种、等级、单价、数量，别只写个总价。运输损耗谁承担，也要提前约定好……”

　　同时，干警们还为果农们发放了量身定制的《水果销售合同（样本）》，上面清晰标注了核心条款和注意事项。果农们捧着合同样本，脸上满是笑容：“有法官为我们撑腰，以后卖葡萄再也不怕被坑了，心里踏实！”

　　从化解一桩桩具体的纠纷，到防范整个产业的风险，再到提升广大农民的法律意识，董家垱法庭的法官们用脚步丈量民情，用专业化解难题，用温情守护正义。他们不仅是定分止争的裁判员，更是乡村振兴路上不可或缺的护航员，陪伴着农户们在产业增收的道路上走得更稳、更远。