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【法治在村】一纸村规民约“约”出的共富路——丹寨烧茶村的善治密码

来源: 贵州省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　编前语

　　在黔贵大地的青山绿水间，法治的种子正深植乡村沃土，绽放治理新花。贵州已成功创建全国民主法治示范村（社区）152个、省级示范村（社区）1709个，法治乡村建设结出累累硕果。

　　从过去的“法治进村”到如今的“法治在村”，一字之变，折射治理理念的跃升。“村规民约”不再是墙上条文，而是管出了产业发展的“金饭碗”，涵养了尊法学法守法用法的文明乡风。法治精神融入日常，内化为村民自觉，外化为治理效能，为乡村全面振兴注入了源头活水与秩序保障。

　　本系列报道将深入田间地头，聚焦贵州“法治在村”的生动实践，探寻法治力量如何激活基层治理“神经末梢”，护航乡村全面振兴，书写基层治理现代化的贵州新篇。

　　笔挺的白衬衫扎进黑色西裤，锃亮的黑皮鞋一尘不染。

　　8月5日，在丹寨县烧茶村村委会，村党支部书记杨秀贤这身装扮格外精神。黝黑的面庞是长年田间劳作的印记，但挺拔的身姿和明亮的眼神，却透着一股昂扬的精气神。

　　“看这身‘行头’，搁十年前，想都不敢想。”采访中，杨秀贤笑着拍了拍身上的衬衫。这身“体面”，是烧茶村十年蝶变最直观的注脚。十年前，他穿着粗布旧衣，为村民借钱给孩子看病而奔走；十年后，他指着远处葱茏的蓝莓基地，底气十足：“今年村集体收入能稳稳突破300多万元，蓝莓第三茬采收正忙，乡亲们的饭碗端得更稳了！”

　　这个多民族聚居村的蝶变密码，深藏在村子探索实践的“善治”之道中，凝结在那条条由村民共商共议、共同守护的“村规民约”里。

　　小公约立起大规矩：从罚酒肉到树新风

　　走进烧茶村村委会，窗明几净。

　　院坝宣传墙上，白底黑字的《村规民约》格外醒目，其中“红三条白三条”占据了核心位置。杨秀贤的手指轻轻抚过这些条文，如同触摸村庄治理的筋骨。

　　“善治，有时得从‘治乱’开始。”杨秀贤讲起往事。曾经，山林乱砍滥伐是村里的“老大难”。痛定思痛，村里定下“四个一”的“重典”：违规者罚酒100斤、肉100斤、米100斤、烟100包。“听起来有点‘土’，但效果立竿见影。”杨秀贤说，令人欣慰的是，这条严苛的规矩，自定下后九年，竟再无用武之地。“规矩立住了，人心也齐了。”

　　更大的治理智慧，体现在移风易俗上。前些年，“人情债”像座大山压在村民心头。“结婚、生子、乔迁、升学……名目繁多，攀比成风，一场酒席下来，主客都愁。”在“合约食堂”帮厨的大姐张贵兰回忆道。

　　转机出现在2022年。在县里的指导下，一场场院坝协商会开到了村民心坎上。大家你一言我一语，议出了“红三条白三条”公约：红事怎么办？白事如何简？席面标准是多少？最终，共识凝聚成文。与之配套的，是村里建起的“合约食堂”——红白喜事集中办，统一标准，杜绝浪费和攀比。

　　“公约是大家定的，食堂是大家用的，监督也得靠大家。”杨秀贤说。如今，“合约食堂”灶火兴旺，飘出的不再是负担的“愁味”，而是节约、卫生、健康的文明新风。大操大办、互相攀比之风被刹住，简办新办成了习惯。“省心、省钱、省力！”村民们的笑容，是公约落地最好的证明。

　　产业兴解开千千结：从争地皮到忙赚钱

　　产业兴旺，是善治最坚实的根基，也悄然重塑着村民的生活与关系。

　　在村委会二楼的调解室，杨秀贤坦言，如今村里最主要的矛盾是婚姻和土地纠纷。“一年十几起，不算少。”他分析道，“很多是夫妻一方外出务工，一方在家照顾老小，时间长了，感情淡了，矛盾就来了。”

　　面对这些矛盾，烧茶村摸索出特有的温情解法。“我们给‘冷静期’。”杨秀贤介绍，纠纷先到村委会调解室，双方冷静15天；若还要离，民政部门会再有一个月缓冲期。“多给点时间，多想想孩子家庭，火气就消了。”

　　“冷静期”背后更深层的原因，是村民们“忙”起来了。走进村边的蓝莓基地，饱满的果实挂满枝头，村民蔡家琴手脚麻利地采摘着：“以前种玉米，看天吃饭，闲工夫多，邻里摩擦也多。现在在果园上班，跟城里一样打卡，一日三餐都能在家吃热乎饭，谁还有空总吵架？都想着多赚点钱呢”！

　　产业兴旺是善治的根基。村里流转土地成立合作社，大力发展蓝莓、吊瓜和林下中药材。如今，产业规模已达2500余亩。晶莹的蓝莓，主要销往茅台集团，成了村里的“致富果”。2024年，村集体经济收入超300万元，人均年收入达1.82万元，稳稳迈进“双超村”行列。

　　产业的磁力，更吸引了游子归巢。在返乡青年杜芳城的茶叶加工厂里，机器轻鸣，茶香四溢。“咱烧茶种茶历史能追溯到清朝！以前在浙江打工，总惦记着家乡的好山好水好茶青。”杜芳城说。

　　他回乡创办的三个加工厂，不仅生产优质的白茶和毛尖，盘活了村里的传统资源，更提供了家门口的就业岗位，让更多村民实现了“挣钱顾家两不误”。

　　共商议善治有根基：从乡贤寨老到“法律明白人”

　　烧茶村的“善治密码”，核心在于“共”字。

　　村规民约如何定？杨秀贤道出了“真经”：“绝不是村干部拍脑袋。先由党支部提议，然后开党员大会、再开村民代表大会，乡里贤能、村寨长老必须参与！大家反复协商，充分讨论，达成共识后才公布实施。”他强调，“一切都要以法律为准绳，村规民约是重要补充。”

　　79岁的李泽南，是村里德高望重的老党员。因其处事至公，在村民中享有崇高威望。“村里大事小情，特别是涉及邻里纠纷、传统习俗等，大家都很尊重李老的意见。”杨秀贤说。在村庄治理的关键节点，常能看到这位白发老者沉稳的身影，用经验、威望和公道为村庄发展献计献策。

　　与此同时，法治的种子也在乡土生根发芽。县司法局带队入村指导的场景已成常态。“以前签合同心里没底，维权也不知道门路。”合作社成员吴晓明说，“现在不一样了，司法局的同志常来讲课，产业合同怎么签才规范，集体利益怎么维护，大家心里都有本‘法律账’。”法治思维，正融入村庄发展的血脉。

　　记者手记：迈向共富路上的幸福滋味

　　傍晚时分，“合约食堂”飘出诱人的饭菜香。结束了一天果园劳作的村民们三三两两聚拢过来，笑语欢声。杨秀贤站在食堂门口，那身笔挺的白衬衫在夕阳余晖下格外醒目，映照着烧茶村由治到兴的清晰轨迹。

　　从“借5块钱的窘迫”到“白衬衫黑皮鞋的体面”，从依靠“罚酒罚肉”的无奈乡约到“红白三条”的文明共识，从传统农耕的“看天吃饭”到蓝莓茶叶飘香的“产业旺村”，烧茶村的十年变化，是党建引领下，自治、法治、德治相结合的乡村善治生动实践。全国“一村一品”示范村、全省民主法治示范村等荣誉牌匾在村委会熠熠生辉，而比奖牌更珍贵的，是村民们端稳饭碗迈向致富路脸上洋溢的那份安稳与富足。

　　烧茶村的善治密码，正为黔山秀水间的乡村全面振兴，书写着充满希望的注脚。

　　记者 何永利