政讯通中心

山东涉外法治优秀案例13 | 广饶县委依法治县办创新打造涉外法律服务新高地 筑牢开放发展法治基石

来源: 山东省司法厅 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　一、基本情况

　　加强涉外法治建设，积极发展涉外法律服务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、依法护航深层次改革和高水平开放的重要举措。东营市广饶县是全国百强县和工业大县，全县共有300余家涉外企业，2024年进出口总额805亿元，跨境电商进出口15亿元，服务贸易进出口3200万美元，使用外资1.47亿美元，远高于全国平均水平。随着广饶县企业的不断发展壮大，海外市场越来越广阔，企业在“走出去”过程中也面临着诸多法律风险和挑战，如国际贸易摩擦、跨境投资法律障碍、知识产权保护等，跨境交易纠纷和涉外民商事纠纷逐年增多，同时国内居民出国工作、学习、经商等情况日渐频繁，涉外法律服务需求急剧增加。为有效维护企业合法权益，助力企业高质量发展，广饶县积极探索，改革创新，将建设涉外法律服务实体平台列为县委书记、县长法治为民实事重点项目，务实举措，扎实推进，着力提供与广饶经济发展和开放水平相适应的涉外法律服务。

　　二、实践结果

　　经过多次调研论证，广饶县成立了涉外法律服务中心，打造了一个立足实际、服务社会的涉外法律服务实体平台，主要是依托这个平台，根据社会需求及时联系和对接涉外律师、专家解决企业经营过程中遇到的涉外经济纠纷、涉外合同文本的签订等法律问题，为企业提供及时、便捷、高效的法律服务，切实维护企业合法权益，为推动企业高质量发展提供坚强有力法治保障。

　　(一)搭建实体平台，打造涉外法律服务新高地。广饶县以“专业化、国际化、规范化”的高标准，在县级金融中心区成立了涉外法律服务中心，由县司法行政部门负责业务指导和日常管理，引进律师事务所、公证处等法律服务专业机构，通过“线上与线下”“指引与受理”方式，实现涉外法律服务事项“一站式受理、一体化服务”。建立涉外法治工作队伍，组建起由县内专业涉外律师、公证员及贸促法律专家等组成的涉外法治人才库，先后与17家国内外知名的对外合作律所开展深度合作，拥有涉外律师17名，司法部备案的涉外公证员4名，贸促法律专家1名，专业的团队共同为涉外企业和居民提供法律咨询、涉外公证、调解等10余项涉外法律服务，实现涉外法律服务全覆盖。此外，中心还通过定期举办涉外法律培训、研讨会等活动，进一步提升涉外法律服务人员的专业素养和服务水平，确保能够应对日益复杂的国际法律环境。

　　(二)健全运行机制，开辟涉外纠纷调处新路径。广饶县涉外法律服务中心充分发挥桥梁纽带作用，依托平台架起企业与县涉外法律服务机构、县商务、县贸促等部门之间的沟通交流协作桥梁，实现涉外纠纷多方参与、协同调处;中心构建起与法律服务机构的高效协作机制，强化与北京、上海、青岛等知名涉外法律服务机构的沟通交流，推动本地法律服务机构与境外法律服务机构合作，共同为涉外企业和居民提供优质法律服务，实现涉外纠纷高效调处;建立常态化“问计于企、问需于企”交流机制，定期深入企业调研走访，了解企业法律需求，及时为企业把脉问诊，实现涉企法律问题精准调处。通过这一机制，中心能够及时掌握企业在涉外经营中遇到的法律难题，并提供针对性的解决方案，帮助企业规避法律风险、维护自身权益。

　　(三)创新多元服务，推动涉外法律服务提质增效。广饶县涉外法律服务中心不断创新服务举措，努力打造涉外法律服务品牌。用好热线平台，中心建立了涉外法律服务咨询热线，24小时提供不间断、全方位涉外法律咨询服务;用好网络平台，开展线上法律服务，借助“飞书”“掌援宝”等网络平台，大力推进“互联网+涉外法律服务”，实现涉外优质法律服务实时共享。此外，定期组织涉外法律服务专家座谈会、举办涉外法律服务培训班，定期开展“法律进企业”“法治体检”等专项活动，广泛听取企业、居民以及专业律师的意见建议，不断优化服务流程，提升服务质量，聚力打造广饶涉外法律服务金字招牌。中心成立以来，办理涉外公证业务381件，解答涉外法律咨询1000余人次;开展涉外企业“法治体检”6家次，调解涉外商事纠纷2件。

　　(四)深化法治赋能，构建涉外风险防控新体系。聚焦企业“走出去”法律痛点，建立涉外法律风险预警机制，定期推送典型涉企司法案例，组织涉外法治人才库成员结合日常法律服务实践和一些具有典型警示意义的涉企裁判案例，通过剖析典型案件及其发案规律，开展以案释法、普法活动。创新服务模式，针对轮胎制造、化工出口等县域特色产业，指导企业完善国际贸易合同范本库，建立反倾销反补贴应对预案。搭建跨境法律协作平台，设立海外法律联络站1处，为企业境外投资提供属地化法律支持，不断提升企业防范化解跨境法律风险能力。

　　三、典型意义

　　在经济全球化与区域合作日益紧密的当下，广饶县建设涉外法律服务中心，是关乎县域全方位发展的关键举措，具有深远且多元的典型意义。

　　一是经济腾飞的护航员。中心的建立，为县域内企业的海外征程保驾护航。它能精准解读国际条约、贸易规则和投资目的地法律，在企业签订涉外合同时，审查条款，规避潜在法律风险，防止因合同漏洞导致的经济损失。不仅促进本地企业“走出去”，也吸引外资“走进来”，活跃县域经济，拓宽发展空间。

　　二是法治进步的催化剂。广饶县涉外法律服务中心的建设，带来了全新的国际法治理念和先进法律实践经验。它促使本地法律从业者接触国际前沿法律知识，更新知识体系，提升业务能力。同时，推动县域司法、执法部门与国际法律机构交流互动，学习国际通行的争端解决机制和司法程序，倒逼法治建设向国际标准靠拢，提升了县域法治服务水平，积极营造与国际接轨的法治化营商环境。

　　三是权益保障的坚实盾。县域中不乏涉外婚姻、留学、务工人员，以及外资企业等涉外主体，广饶县涉外法律服务中心为这些群体提供贴心的法律咨询、法律援助服务。比如，为海外务工人员解答劳务合同纠纷、工伤赔偿等问题;为留学人员提供留学国家法律政策咨询，保障其求学期间合法权益;为外资企业解决经营中的法律难题，助力企业平稳运营。当权益受损时，帮助他们通过合法途径维权，让每一位涉外主体在国内外都能感受到法律的公正与温暖，维护社会和谐稳定。