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复议能手风采：马晓娜 复议为民守初心，调解止争显担当

来源: 北京市司法局 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　近期，北京市第二届行政复议岗位技能比武产生了5位 “行政复议办案标兵”、5位 “行政复议办案能手”，将分期为大家介绍这10位行政复议人，如何以专业、严谨的工作态度诠释新时代首都行政复议人的职业素养和责任担当。

　　马晓娜

　　“行政复议办案能手”

　　马晓娜，顺义区司法局行政复议调解科四级主任科员。自2022年投身行政复议工作以来，她始终坚持 “以人民为中心”的理念，以认真严谨的态度对待每一起行政复议案件，用扎实细致的作风梳理复杂案情，凭务实进取的精神破解争议难题。三年间，她累计办理行政复议案件近300 件，代理顺义区政府应诉案件50余件，用专业与担当践行着为民服务的初心。

　　复议为民 不忘初心

　　每一起行政复议案件不仅直接关乎群众切身利益，更维系着政府公信力。马晓娜始终恪守“公正高效 便民为民”原则，深入研判案情细节，细致梳理证据链条，以耐心倾听各方当事人陈述，用严谨态度回应每一份期待。

　　在办理一起申请人要求某镇政府批准宅基地的案件中，镇政府提出其并未收到申请人的相关申请材料，但申请人主张其之前已将申请材料提交。面对僵局，马晓娜通过比对申请人及被申请人提交的证据材料，发现申请人将申请宅基地的材料邮寄至村委会，但后续村委会并未将材料提交给镇政府也并未回复申请人。为了帮助申请人尽快完成宅基地申请，马晓娜找到申请人细致地向其阐释申请宅基地的流程及事实情况，并积极组织双方调解。在调解会议上，镇政府当场向申请人作出限期处理的承诺，并表示如果当事人符合申请条件，会持续督促村委会完成初步审查，最终申请人自愿撤回了行政复议申请，矛盾得以化解。

　　立足岗位 担当作为

　　新行政复议法实施后，行政复议工作既面临标准提升的更高要求，又承受案件量激增的双重压力。面对新形势新任务，马晓娜迎难而上、主动作为：她聚焦办案质效提升，坚持简案快审、繁案精审，对事实争议较小的信息公开等案件，积极适用简易程序提速增效；针对工作中的难点热点问题及疑难案件，她积极与同事梳理脉络、深入研讨，于条分缕析中直击核心，在集思广益中寻求突破。在日常工作中，马晓娜也尤为注重经验总结与前端治理的衔接。

　　在处理一起交通处罚案件中，申请人对交通支队的判定依据提出异议。结合案件情况，为了聚焦案件焦点，马晓娜决定组织听证会。在听证会上，马晓娜快速归纳争议焦点，并适时进行法律释明，耐心解答疑问，积极引导双方理性沟通。她的专业和公正有效缓和了双方的对抗情绪，促使双方都表达了希望通过调解解决争议的意愿。听证会结束后不久，申请人主动撤回了行政复议申请。

　　此外，针对信息公开、拆违等高发频发案件，马晓娜深入复盘，对行政机关反复出现的共性问题精准制发意见书，既提示执法人员强化证据意识，又明确程序规范的关键节点，以复议后端的专业建议反哺执法前端的规范提升。

　　搭建桥梁 定分止争

　　马晓娜充分发挥“2+1”行政调解品牌的优势，持续深化复调衔接工作机制。通过将行政调解深度融入行政复议案前疏导、案中调处、案后巩固的全流程，主动搭建申请人与被申请人之间的高效沟通桥梁，精准聚焦申请人的核心诉求与案件争议的关键节点，优先引导当事人通过调解方式化解纠纷，推动矛盾在源头实质性解决。

　　在办理一起申请人投诉举报房屋质量等问题的案件中，马晓娜发现申请人因为同一套房屋的问题，连续对多个不同的政府部门提起了行政复议。这种情况比较复杂，涉及多个部门和多个法律关系。她没有将几个案件孤立处理，而是将它们合并起来，与申请人进行深入沟通。通过多次交流，她敏锐地捕捉到申请人反复投诉举报背后的核心诉求是希望退房。围绕申请人的核心诉求，她积极与申请人及各个部门沟通，让开发商列席调解会议，让申请人了解各单位执法情况及执法依据的同时，也积极向申请人解释其诉求可以通过民事协商解决，最终促成申请人与开发商的协商解决，申请人撤回了此次行政复议案件。