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孝感孝南：“解忧超市”一站式化解群众烦心事

来源: 湖北长安网 发布时间：2024-06-06 作者：佚名

　　群众走进门，受理登记后，被引导到对口部门单位工作人员或调解员值班窗口现场，面对面解决问题……这是5月20日在孝南区矛盾纠纷调处化解中心看到的场景。

　　该中心自2020年11月建成以来，不断拓展中心功能，优化调解流程，成功打造了孝感市首个综合性、一站式矛盾调解的“解忧超市”，共调解案件3958件，调解协议履行率100%。家调委被司法部评为“全国模范调解委员会”、劳调委被市委政法委评为孝感市新时代“枫桥式工作法”先进典型。

　　全方位“建库”，备足“超市货源”

　　“没想到一个调解中心的‘解忧超市’，居然有12个专业调解委员会，真是专业细致呀！”5月20日，前来矛调中心反映物业纠纷的李女士，在得到调解后感慨地说道。

　　有什么烦心事、闹心事、揪心事，只要来到这里，都有相应的部门对口受理调解。

　　记者获悉，该中心整合一站式办公调解场所和35家进驻单位，建成了“解忧超市”。按照区委政法委、法院、检察院、公安局等15家重点部门集中常驻，区人社、区民政等20个部门随叫随驻的方式合署办公。

　　与敞开式大厅集中受理不同，中心把现场设置成“包间”，每间办公室都对应着不同的职能，有针对性地化解不同的矛盾纠纷。

　　围绕群众重点需求，中心新增治安纠纷、涉企纠纷、金融纠纷、校地纠纷、物业纠纷5个专业性调解委员会，和市级联建家调委、医调委、交调委3个专业调解委员会，专业调委会增加到12个。发起成立行政争议化解工作室、心理咨询室、益邦社工工作室、五老志愿者工作室等13个特色工作室，基本覆盖到了老百姓生活的方方面面。

　　“我们在各单位各行业选派‘首席调解员’，组建了30名‘调解专家库’，同时挂牌成立政协委员工作室，推动政协委员参与群众矛盾调解。”孝南区司法局负责人介绍，今年5月初，该局还与湖北工程学院新技术学院签订实训共建合作协议，整合高校师资力量参与调解，有效壮大了调解“人才库”。

　　目前，孝南区251个村（社区）配备调解员1016名、法律明白人1166名，已形成中心调度、区乡村三级联动的工作格局，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”。

　　多渠道“销售”，开展“点单服务”

　　“解忧超市”建好后，如何打开“销路”是关键。

　　在办案场所设置专班常驻“坐诊”，到企业园区设站“问诊”、下沉乡镇开展“巡诊”，提供上门“点单服务”……该中心通过主动出击，实现了多渠道销售“出库”。

　　进驻办案中心“坐诊”。2023年以来，矛调中心围绕矛盾纠纷高发领域，派驻专班到市公安局一体化办案中心、市交警三大队、市信访局接待中心、孝南区人民法院法律援助工作站，使调解关口前移，实现就地化解纠纷。

　　数字是枯燥的，但最具说服力。一年来，参与配合刑事速裁8起、检察院危险驾驶认罪认罚309起，参与调解交通事故纠纷1300多件，调解信访案件100多件，协助法院调解矛盾纠纷300余件……

　　主动设站“问诊”。围绕孝南区“1号工程”，矛调中心积极到首衡城、华中模具城、华中创新产业园等园区设立法律服务工作站，创新推行“法治体检+执法监测”，开展上门“点单服务”。在首衡城，先后为商户提供法律咨询362次，走访商户965家，调解矛盾纠纷23起，让商户企业真切感受到党委政府为民办实事的真挚情感。4月25日，全国民营企业法律维权工作观摩交流会在孝举行，首衡城“法治护航民企示范点”受到肯定。

　　下沉乡镇“巡诊”。针对乡镇矛盾纠纷特点，推行乡镇点单，中心派单，调解员接单的模式，定期深入辖区各乡镇开展“巡诊”调解活动。去年6月，矛调中心组织专家团队到各乡镇开展“带案下访”活动，指导并参与乡镇、村（社区）及时化解矛盾纠纷33起。

　　“矛调中心还与公安、检察、信访等多部门联动，对受理后需要调解力量介入的，通过联调联办方式化解各类纠纷。”该局负责人介绍，一年多来，仅法院工作室就接待调解咨询3002件，调解法院移交案件1500件。中心还合理调配各种调解资源，建立远程视频指导和在线调解室，开展“云”调解，既让群众少跑腿，又能为群众解烦忧。

　　高效率“清仓”，力争“库存清零”

　　“太感谢了！没想到这么快就要回了工钱，你们的调解效率真高。”当事人吴某激动地说道。

　　去年4月，孝南区劳调委在接到调解委派后，仅用两周时间，就为远在陕北的农民工讨回了长达12年的10万余元的拖欠款。

　　“小事现场调，大事限期调。”这是矛调中心工作人员坚守的准则。近年来，矛调中心在建立9项工作管理制度的基础上，不断优化人民调解工作流程和工作制度，让矛盾纠纷一个窗口受理、全流程办理、全周期管理，快速处置、责任回访成为工作特色。

　　用品牌效应影响、吸附、化解乡镇、村（社）群众矛盾纠纷。矛调中心成立了全国模范调解员袁少敏工作室、全国金牌调解员黄伟文工作室、全国模范司法所所长徐前朝工作室等三个“专家调解员”工作室，在全市率先实行“专家坐诊”，引导当事人优先选择调解专家及调解方式解决矛盾纠纷。

　　在全市率先引入不诉调解，建立检察工作室，并将不诉调解引入区矛调中心，实现检调对接。一年来，调解检察转办不诉调解案件130件，成功化解2起交通肇事、2件故意伤害上访案件。同时对部分重大、复杂案件，实行区长办案工作机制，由区长亲自过问、亲自参与……

　　一系列看得见的务实创新之举，让一个个棘手的矛盾纠纷得到快速化解，也赢得了良好的群众口碑。

　　一传十、十传百，在孝南有事找矛调“解忧超市”的氛围越发浓厚、深入人心，一张无形的治理网络也在悄然形成。

　　“通过数据分析，我们近3年的调解案件从2021年的500多件，2022年的1000多件，增长到去年的2000多件。”该局负责人表示，矛调中心快速处置、责任回访的工作机制，赢得了群众的广泛认可和信赖，今年调解案件预计可以突破3200件。

　　栽下平安树，结出平安果。在孝南区，矛调中心“解忧超市”已然成为矛盾调解的起点，也成了重大疑难纠纷的终点。

　　 稿件来源：湖北省司法厅