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“一题多解”化纠纷 ——宣恩县椿木营乡推行多元调解助推社会和谐稳定

来源: 湖北长安网 发布时间：2024-06-06 作者：佚名

　　恩施市宣恩县椿木营乡以打造“有理大家评”评理团为基础，坚持发展新时代“枫桥经验”，推动多元调解品牌落地生花，助推社会和谐稳定。

　　“五老”巧解邻里事

　　“这条路预计7月完成硬化，到时村民出行更方便。”5月7日，宣恩县椿木营乡黄家坪村村民杨明妁高兴地说。这条路凝聚着这位72岁老人的心血。

　　过去，由于这段通组道路没有整治和硬化，周边村民出行都是“晴天一身灰，雨天一身泥”。为解决这一难题，2021年，该村通过申请项目资金，对3公里的通组连户道路进行硬化，但修路带来的矛盾纠纷也接踵而至。

　　根据规划，道路施工需要将路基扩宽至3.5米，这样就会占用村民的山林土地。部分村民认为，项目占用土地会造成界限不清，所以不同意修路，几度导致项目停工。

　　了解事件原委后，“五老”调解员杨明妁多次来到实地查看，听取村民的意见和建议，并结合实地走访调查结果，找准矛盾关键点，运用情、理、法相结合的方式，对村民进行调解疏导。

　　“村民心里希望这条路能硬化，但看到自家田地被占用，心里肯定有疙瘩。这时就要分析利弊，让村民了解硬化后的好处以及不能硬化的后果。”杨明妁说。正面劝解不能奏效，还可以从反面着手，通过对比，让村民放下顾虑。

　　杨明妁退休前在宣恩县长潭河人民法庭从事调解工作，退休后加入乡村政法“五老”调解队伍，充分发挥余热，帮助村里化解矛盾纠纷。多年来，他已化解纠纷矛盾20余起。

　　椿木营乡发挥各村（社区）“五老”情况熟、思想高的优势，在11个村（社区）建立政法“五老”调解室，组建了11支调解员队伍，为基层社会治理作出了重要贡献。

　　“云上”快解远处事

　　“虽然我已经和他离婚，但是我们的女儿拥有合法继承权！”

　　“你已经带着女儿和我哥离婚10年，为什么还能继承遗产？”

　　黎女士10年前和前夫张某因感情不和离婚，女儿由黎女士抚养，前夫及其母亲李某相继去世后，黎女士和前夫妹妹张女士因房屋继承、债务承担和土地（耕地、林地）承包等事宜产生矛盾纠纷。

　　因张女士远嫁湖南省湘乡市，接到案件后，调解人员3次前往湘乡市了解情况。考虑到双方相隔很远，为便利当事人，高效化解双方矛盾纠纷，在征得双方同意后，调解人员组织双方“云上”调解。

　　“云上”调解模式即调解双方当事人通过手机小程序登录“线上调解室”，实现面对面视频调解。调解材料线上实时编辑记录，调解双方当事人可在小程序上签署姓名，查阅调解终结报告。

　　经过调解人员耐心调处，不到2个小时，双方达成和解协议：张女士放弃房屋、林木继承权和林地、耕地承包经营权，黎女士取得李某承包的3宗集体林地和5块集体耕地共12.98亩，需向张女士支付12.5万元。

　　“没想到‘云上’调解这么强大，调解人员非常用心，把之前谈崩了无数次的遗产纠纷顺利解决了。”事情解决后，黎女士高兴地说。

　　“‘云上’调解方便了调解员及调解双方当事人进行三方面谈调解。”椿木营乡党委副书记吴超说。调解双方当事人可以在平和的氛围中沟通，减少摩擦、化解矛盾，有效提高调解成功率。

　　两部手机、三个视频窗口，“云上”调解让调解工作更加便捷高效。

　　“大家评”优解麻烦事

　　椿木营乡作为典型的山区农业乡，村民基本都是靠山吃山、靠土吃土，山林土地是村民最为看重的“权利”，因此，村民之间常常会因为土地、林地界限位置等发生矛盾纠纷。据统计，2023年因土地、林地导致的纠纷占该乡全部矛盾纠纷总量的53.21%，是矛盾纠纷的“重灾区”。

　　椿木营乡挖断山村村民胡某、明某两家本是邻居，一户属于三组，一户属于四组，双方因山顶分段和自然沟界址划分不明确，造成较大分歧，多年来一直争议不断，成了“陌路人”。

　　去年，两家再次因山林纠纷上访。椿木营乡综治中心迅速联合信访办、司法所、派出所等单位组织“有理大家评”评理团开展专项行动。

　　评理团成员走访双方当事人、周边村民、在职及退休干部，了解争议地块、矛盾发生的起因、各自诉求等，从县档案中心查阅社员自留山使用证等原始凭证，利用无人机对争议地块进行航拍取得争议地地形图，同时查找多年前争议地历史影像。一周后，评理团成员将调查结果告知双方当事人，顺利化解了矛盾纠纷，解开了结在两家之间长达38年的“老疙瘩”。

　　近年来，椿木营乡盯紧山林、土地、邻里、情感等矛盾纠纷，立足各部门职能职责，对矛盾纠纷再摸排、再化解、再回访。该乡成立了12支乡、村（社区）“有理大家评”队伍，实现基层治理矛盾纠纷调解组织乡、村（社区）全覆盖，实行“一案一策”工作方法（1个责任领导、1个工作专班、1个化解方案），采取实地查看、分类处置等办法，确保维护好村民的合理诉求。

　　据了解，去年，该乡共化解山林土地纠纷76件，其中积案61件、初信初访15件。“下一步，我们将进一步开展专项行动，加大矛盾纠纷排查力度，利用‘有理大家评’机制，助力创建平安和谐乡镇。”椿木营乡党委主要负责人说。

　　 稿件来源：恩施日报