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枫桥式司法所 | 仁寿县探索“三聚”模式 奋力推动新时代“枫桥经验”在司法所落地生根

来源: 四川省司法厅 发布时间：2023-07-09 作者：佚名

　　近年来，全省司法行政系统以创建“枫桥式司法所”为契机，抓典型、树标杆、展形象，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、推动基层依法治理等方面作出了重要贡献，涌现出了一大批先进典型和成功经验。

　　眉山市仁寿县司法局坚持强基导向、系统观念和法治思维，推进三项聚焦、三劲聚合、三化聚力，着力构建上下协调纵横联动司法所工作新机制，推动新时代“枫桥经验”在司法所落地生根。

　　“三项聚焦”

　　构建“矛盾不上交”的多元化解新机制

　　聚焦“固本强基”。按照“纵到底横到边”和“调解跟着矛盾走”要求，组建各类人民调解委员会332个，培育个人品牌调解室8个。通过政府购买服务方式，选聘专职人民调解员75名，结合基层换届选聘兼职调解员2061名，常态化培训提能。制定《人民调解案件补贴办法》，县级财政每年足额保障专职人民调解员定额补贴。

　　聚焦“普法育民”。将“调防结合”融入“7+3”普法宣传模式，打造了27个乡镇、293个村社区法治文化阵地。采购短信平台，年覆盖普发法治短信4000余万人次。打造“五治融合”彩绘文化墙，培育“钟钟普法”“梨园说法”“七彩治理”等本土法治宣传品牌，采用网络法律知识有奖问答、网络法治承诺签名、朋友圈集赞执法等互动式体验形式，提高群众参与度。在县电视台创办《律师说法》《警方视角》等法治栏目，在“大美仁寿”手机APP开辟法治仁寿等专栏，以案释法，“调处一案、教育一片”。

　　聚焦“矛盾化解”。下沉乡镇（街道）协助指导矛盾纠纷排查化解，指导建立全县首个区域性民间调解组织——“钟钟”调解队。细化“大起底大排查大化解”行动举措，动态排查，推行“三三调解”；县乡两级矛调中心加强“三调对接”，多元融合，纵横联动，98.5%以上矛盾纠纷得到有效化解。

　　“三劲聚合”

　　构建“平安不出事”的基层治理新机制

　　聚合探索的冲劲。县委将社区矫正工作纳入小微改革项目，县政府办印发《仁寿县社区矫正片区管理工作方案》，在全市率先开展社区矫正片区管理试点。建立健全业务流程和文书填写规范，实行“红黄绿”三色管理法，探索矫正对象“765”三期分段监管模式，实行业务管理“855”工作方式，有效破解基层司法所人手不足等瓶颈问题。

　　聚合常抓的韧劲。常态化搭建刑释人员回归平台，落实定期走访制度。通过购买社会服务，组织社区矫正对象心理测评、个体心理干预疏导。

　　聚合落实的巧劲。成立由县委、县政府分管领导任双组长的县社矫委，在全市率先实现县乡两级全覆盖；厘清各级各部门职能职责，整合力量资源，建立“抓整改提质效”曝光台和“三书”促改等工作制度，合力做好社区矫正相关工作。压实乡镇主体责任，持续完善“社会包容、政府帮扶、部门联动、家庭接纳”的社会帮教机制，探索“大走访+小网格+微治理”新模式。

　　“三化聚力”

　　构建“服务不缺位”的司法为民新机制

　　聚力阵地规范化。借力“两项改革”后半篇文章，主动把司法行政工作融入大政法统筹谋划，盘活乡镇（街道）闲置国有资产，将乡镇矛调中心融入司法所规范化建设一体打造，司法所工作实现提档升级。

　　聚力服务精准化。成立县党政法律顾问团，采取“专职人员+法律顾问团+集体审议”三方审查模式，探索村（居）法律顾问“五化”工作模式，组建乡镇（街道）“司法所+法律顾问+法律明白人+派驻民（辅）警”专业法律服务团队，提前介入、深度参与、全程服务辖区重大项目等涉法事务，为撂荒地整治、“天府粮仓”建设等重点工作提供法治保障。在司法所设立“3+X”综合服务窗口，提供法律援助、公证代办、远程视频会见等“一站通”法律服务，让群众少跑路、办成事。

　　聚力为民常态化。以党建为引领，探索“基础联建、教育联抓、矛盾联调、决策联审，法律服务合作、法治宣传合力、特殊人群合管”的“四联三合”工作模式，着力构建“县局领导、大所抓总、小所协作”的“大所带小所”协作联动运行机制，合力破解资源缺乏、力量薄弱、人员分散等难题，努力提交新时代治蜀兴川的“基层答卷”。