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枫桥式司法所 | 绵阳市安州区：聚焦资源整合 构建上下协调纵横联动的新机制

来源: 四川省司法厅 发布时间：2023-06-18 作者：佚名

　　编者按

　　近年来，全省司法行政系统以创建“枫桥式司法所”为契机，抓典型、树标杆、展形象，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、推动基层依法治理等方面作出了重要贡献，涌现出了一大批先进典型和成功经验。

　　绵阳市安州区司法局深入践行习近平法治思想，把“枫桥式司法所”建设作为加快推进法治安州、平安安州建设的重要内容，通过“三抓三强”，基层法治建设能力不断提升。

　　抓统筹强支撑 以更高标准推进基层法治建设

　　高起点谋划。出台《关于实施三分类三升级进一步加强司法所建设的意见》《关于进一步加强基层法治建设试点工作的通知》等文件，提出一系列政策举措，进一步明确职责定位、理顺管理体制。

　　高站位部署。进一步强化司法所统筹协调职能，将乡镇依法治镇（乡）委员会办公室设在司法所，司法所所长兼任办公室主任，构建起上下贯通、执行有力的工作体系。

　　高规格推进。把司法所建设作为区委、区政府重点工作，落实区级领导联系乡镇司法所，建立一体谋划、一体调度、一体推进的“三位一体”工作格局。截至目前，全区已建成全国模范司法所1个、省级规范化司法所6个、省（市）级枫桥式司法所9个。

　　抓要素强保障 以更实举措筑牢司法行政根基

　　优质配强干部队伍。将司法行政队伍建设纳入全区人才发展规划，推动法治建设重心下移、力量下沉，司法所政法专编在全区司法行政系统占比达到65%，法律职业资格人数占比达到70%。将78名专职调解员、89名村（社区）法律顾问等纳入政府购买服务范围，优选17名青年律师任司法所长助理，确保“专人干专事”。

　　优化整合阵地设施。在乡镇行政区划调整中同步实施司法所规范化建设提升工程，通过产权置换、无偿划转等方式，彻底解决了阵地建设薄弱的问题，司法所业务用房均超过200平方米。“安小法”“法治安州”等平台共享共治，司法行政指挥系统、远程探视系统所所畅联，信息化水平不断提升。

　　优先保障资金投入。建立财政保障动态调整机制，近三年全区司法行政系统财政预算年均增长20%以上。在今年实施的数字政府建设项目中，单列资金1322万元，用于花荄司法所提档升级、智慧化社区矫正中心和公共法律服务体系建设。

　　抓机制强质效 以更大力度提升基层治理水平

　　建立司法所参与乡镇重大行政决策机制。落实司法所所长全程参与乡镇党政工作会议制度，探索开展重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核和重大行政执法决定法制审核等工作。近年来，司法所参与重大事项合法性审查（核）235件次，提出有效法律意见建议306条，为基层党委政府科学决策、依法行政把好“法律关”。

　　健全司法行政体系片区化运行机制。根据县域内国土空间规划，建立片区中心镇司法所+片区内非中心镇司法所的“大所带小所”协同服务工作网，实现片区融合、资源互补，围绕中心、服务大局的能力进一步增强。近年来，4个片区司法所共办理跨区域重大法律事项300余件，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　完善督查考核工作机制。将司法所建设纳入平安建设和法治建设督查考核范畴，定期开展跟踪督导，形成“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环。近年来，22名牵头区级领导先后开展现场督导186次，督促整改问题71个，推动工作责任落地落实。