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盘州市：“选、育、管、用”四部曲，推动“法律明白人”增量提质

来源: 贵州省司法厅 发布时间：2022-11-09 作者：佚名

　　“法律明白人”是推进法治乡村建设的中坚力量，是乡村振兴的法治生力军。为进一步提高“法律明白人”的法律素质，助力法治乡村建设。盘州市推进“法律明白人”培养工程深入实施，全市共培养“法律明白人”3千余人。形成了一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。通过“法律明白人”影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，为基层社会治理提供有力的法治保障。

　　选好“法律明白人”。一是明确初选对象。以《省委依法治省办省司法厅关于开展2022年贵州省“法律明白人”培训的通知》为指导，着手推进“法律明白人”遴选工作。要求各乡（镇、街道）以行政村（居）为单位，按照村（居）民自荐或者村（居）“两委”推荐，遴选作风优良、法律意识较强、有较大的影响力的村（居）民。建设了一支由乡镇干部、村（居）“两委”成员、网格员、基层人民调解员、热心公益事业的村（居）民、“五老”人员等组成的“法律明白人”队伍，其中村（居）“两委”成员比例占63.2％，党员比例占45.9％。

　　二是规范遴选程序。各村（居）在遴选完成后，村（居）“两委”汇总形成“法律明白人”初选对象名单，并在本村（居）进行不少于10天的公示。通过公示遴选的程序与结果，让各村村民及时了解“法律明白人”的工作职责与联系方式，引导群众学会用法律武器维护自身合法权益。

　　三是保障队伍质量。成为“法律明白人”必须具备“有、愿、能”三个条件，即有法治素养、愿意积极参与法治实践、能够发挥示范带头作用，缺一不可。在“法律明白人”遴选工作中，我市共推选出3509名“法律明白人”，实现每个行政村至少培养5名“法律明白人”的总体目标。“法律明白人”将全部投身于全市各类重点法治工作，全力守护人民群众的幸福安康生活。

　　育好“法律明白人”。一是线上学习强本领。依托“黔微普法”服务板块的“贵州省‘法律明白人’培养工程学习管理平台”，为“法律明白人”提供网络自主学习服务，学习内容包括习近平法治思想、宪法、民法典等22个专题。截至10月9日，已有1688名“法律明白人”完成必学课程和测试练习，学满24个课时，符合上岗基础条件。

　　二是线下培训育能人。为提升“法律明白人”法治素养，增强服务群众的能力和水平。盘州市司法局制定“法律明白人”培训方案，邀请经验丰富的律师、人民调解能手、司法局中层骨干等为“法律明白人”开展线下培训。7—8月，已对13个乡（镇、街道）的“法律明白人”开展过专题培训，使他们成为群众中的学法良师。

　　三是知识测试验成果。为检验“法律明白人”学习成果，在线下培训完成后，将根据培训内容，组织参训的“法律明白人”进行现场知识测试。测试采用闭卷的形式，主要内容包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律知识。通过测试让“法律明白人”更好地推动村（居）法治宣传教育工作，更好地为基层和谐稳定提供法律人才保障。

　　管好“法律明白人”。一是颁发证书明职责。“法律明白人”按要求完成网络教学、现场教学、法治实践观摩等各项任务，将统一颁发“法律明白人”证书并明确职能职责。领到证书的“法律明白人”将着力带动村（居）民法治素养提升活动，参与社会主义法治文化建设、收集社情民意、参与矛盾纠纷预防排查化解工作、引导法律服务等，为推进基层法治建设提供有效法治保障。

　　二是佩戴徽章亮身份。盘州市注册的“法律明白人”多数为经验丰富的基层干部，经过培训上岗的“法律明白人”要求佩戴徽章，明确“法律明白人”身份。他们具备人熟、地熟、事熟的先决优势，在基层社会治理中发挥着积极作用。群众有问题可以就近咨询、有法律援助需要可以及时联络、有矛盾可以有效化解。“法律明白人”通过法律的手段解决问题，呈现出法律的积极影响力。

　　三是严格考核管好人。全市“法律明白人”由市司法局具体管理，并将组织专门人员定期走访乡（镇、街道）以及各村（居）。对“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况进行了解，对群众不满意的、不适宜的“法律明白人”在管理后台实行动态清退。同时，对于履职尽责、群众口碑较好的“法律明白人”，将推送至乡（镇、街道），建议在发展和培养党员、村干部，聘用网格员、人民调解员时，予以优先考虑。

　　用好“法律明白人”。一是发挥好“参谋员”作用。结合疫情防控以及日常工作需要，融入村（居）、网格、楼栋、院落，与群众“零距离”接触，掌握大家生活中的困难、法律需求。当好群众身边的“参谋员”，适时为群众提供法律咨询、法律服务。

　　二是发挥好“宣传员”作用。引导“法律明白人”通过走村串户等方式，积极宣传宪法、民法典、安全生产、防范网络电信诈骗等相关法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织开展群众性法治文化活动。

　　三是发挥好“调解员”作用。推动“法律明白人”积极参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解工作，将社会矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会安定稳定。并在构建和谐邻里关系、家庭纠纷、劳务关系等方面发挥重要作用。“八五”普法规划实施以来，市司法局共组织或参与各类普法活动1200余场次，调解纠纷5419件，调解成功5325件，调解成功率98％。