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出实招 创新招 复调对接试点工作显成效（一）

来源: 四川省司法厅 发布时间：2025-09-29 作者：佚名

　　为贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，切实将调解贯穿行政复议始终，今年3月，司法厅在全省部署开展行政复议与调解对接试点工作（以下简称“复调对接试点工作”），6个市、18个区（市、县）作为首批试点单位，结合实际、先行先试，探索总结了一批工作经验。

　　今天走进成都市、泸州市、绵阳市，了解复调对接试点工作开展情况。

　　成都市：构建“全链条”复调对接机制  充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

　　成都市坚持把复调对接作为提升化解行政争议能力的关键一招，着力构建预防在先、分层递进、衔接配套、全面覆盖的复调对接工作体系，推动更多法治力量向预防调处化解行政争议的引导端和疏导端用力。

　　理思路把定位。确定“涉及民事纠纷”“可以行政和解”两类复议案件纳入复调对接范围，组建47人的特邀调解队伍，确保复调对接依法自愿、应调尽调。

　　搭平台建制度。建成24个行政争议化解中心，出台行政复议与调解对接工作实施意见、工作规则等制度，配套制定3类格式文书，确保复调对接规则明、责任实。

　　抓源头重实效。推进行政机关自我纠错，先后制发意见书、监督书85件。用好听证会、调解会，引入第三方力量介入，促使“案结事了”，避免“程序空转”。全市调解履行率100%，行政复议成为人民群众化解行政争议的首选渠道。

　　泸州市：深化“复议+调解”全域融合  打造行政争议源头化解“泸州样板”

　　泸州市积极构建“行政主导、调解助力、多元联动”的行政争议化解体系，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　构建全域协同“新格局”。建成行政争议调解中心9个，推动融入“一站式”矛盾纠纷调解平台；深化府院联动、执法司法协调会商，一体构建机制顺畅、全域协同的调解体系。

　　拓宽全链化解“新路径”。建立重点领域主管部门常态化协作机制，化解重大疑难案件21起；设立47个镇（街）复议服务联系点（站），全市新收行政复议案件713件，审结628件。

　　激活源头治理“新优势”。建立行政复议与法治督察、执法监督协作机制，通报复议纠错情况12次，撤回行政处罚决定42件；建立重大疑难案件专题报告制度，报告疑难案件36次。

　　绵阳市：“三新”实招赋能复调对接  答好行政争议实质化解“绵阳卷”

　　绵阳市司法局紧扣“新体系筑根基、新联动聚合力、新闭环提质效”三新举措，做深做实复调对接工作。复调对接试点工作开展以来，市本级化解行政争议80件，较去年同期提高16%。

　　新体系筑根基，织密争议预防“源头滤网”。整合全市11个行政争议化解中心资源，建立“司法所+专业调解组织+行业主管部门”协同的复调对接机制。制定复调对接工作规则与流程指引。建立复调对接专家库。创新公证参与征地拆迁等项目，通过“预防性介入”实现“源头减纷”。

　　新联动聚合力，激活多元解纷“聚合引擎”。目前已建立覆盖城乡的153个复议服务点，市、县、乡三级联动化解复议案件39件。创新“行政复议+执法监督”协调联动，引导行政机关自我纠错实质化解复议案件18件。通过案前引导调解、案中协调化解、案后释法促解，10件涉企复议案件“案结事了”，为企业挽回损失2000余万元。

　　新闭环提质效，校准争议化解“实效标尺”。通过多种方式，主动跟踪回访涉民生、营商环境等领域案件62次。召开府院联席会议并建立常态化沟通协调机制，总结化解经验，编发典型案例，为规范行政行为提供指导参考。