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复议标兵风采：曹倩倩 在行政复议一线践行初心

来源: 北京市司法局 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　近日，北京市第二届行政复议岗位技能比武产生了5位 “行政复议办案标兵”、5位 “行政复议办案能手”，将分期为大家介绍这10位行政复议人，如何以专业、严谨的工作态度诠释新时代首都行政复议人的职业素养和责任担当。

　　曹倩倩

　　“行政复议办案标兵”

　　曹倩倩，中共党员，北京市司法局行政复议应诉综合处一级主任科员，主要从事案件办理和行政复议综合研究、制度建设及统计分析等工作。自2016年从事行政复议应诉工作以来，她始终坚守“以人为本、复议为民”初心，高质高效办理行政复议、应诉案件近千件。荣立个人三等功一次。

　　复议为民 解决人民群众急难愁盼

　　行政复议既是人民群众维护合法权益的重要救济途径，也是政府倾听民意、连接群众的桥梁窗口。曹倩倩始终将“实质性化解行政争议、解决群众实际问题”作为办案的核心目标，尤其注重充分运用调解手段，力促案结事了。

　　在办理一起律师投诉处理行政复议案件中，申请人是一位脑瘫患儿的父亲，曾委托某律所律师以风险代理方式处理其与医院的医疗纠纷。后因对律师服务不满，申请人拒绝支付高额风险代理费，并向北京市某区司法局投诉。某区司法局经调查认定律所未违规，作出了不予处理的答复。虽然该案件只需审查律师投诉答复的合法性、合理性，但曹倩倩察觉到案件背后复杂的民情：申请人作为困难群体，面临巨大的生活压力和维权困境；若简单处理，势必会将尖锐的矛盾重新推回申请人与律所之间，甚至可能引发更激烈的冲突，背离行政复议“定分止争”的初衷。

　　为彻底化解纠纷，曹倩倩与同事一道，深入剖析案情，精准聚焦申请人“减轻负担、解决纠纷”的核心诉求。他们积极协调联动，会同律师管理业务部门和某区司法局，共同研判风险代理合同纠纷的症结，并细致梳理类似案例的处理经验。在调解过程中，既坚持法治原则，指出合同约定的严肃性，又充分体谅申请人的实际困难，寻求各方利益的最大公约数。经过反复推动，各方均同意和解结案。最终，各方共同到场签署了市司法局作出的首份行政复议调解书，纠纷终于画上了圆满的句号。结案后，申请人一家送上“廉洁高效 倾心为民”的锦旗。

　　监督规范 推动依法行政提质增效

　　曹倩倩不仅专注于高效、公正地审理每一个行政复议案件，更深刻理解并充分发挥行政复议作为行政层级监督的核心功能，充分发挥“办理一案、规范一片、治理一行”的重要作用。

　　在办理一起投诉举报类行政复议案件时，她敏锐发现了涉案行政机关在受理环节存在的程序瑕疵与不规范操作，在作出纠错的复议决定的同时，制发行政复议意见书，提示行政机关规范行政执法程序，提出完善相关制度的建议。

　　在承担繁重办案任务之余，曹倩倩肩负起行政复议案件的统计分析工作。她以“绣花功夫”细致梳理海量案件数据，善于从纷繁复杂的数字背后洞察规律，提炼共性问题。她深入挖掘数据所反映的案件类型特点及趋势、行政管理领域分布等信息，并结合具体案件审理情况，精准“把脉”行政机关依法行政存在的薄弱环节和潜在风险。她撰写的统计分析报告和依法行政体检报告等成果，内容翔实、分析透彻、建议精准，不仅为行政复议机关全面总结工作成效、把握复议规律、优化资源配置提供了坚实的数据基础和决策依据，更成为相关行政机关检视自身不足、明确改进方向、提升依法行政能力的“参考指南”。

　　推进改革 夯实行政复议工作基础

　　行政复议体制改革是对行政复议工作体制机制的重大调整。曹倩倩全程深度投入北京市行政复议体制改革实施方案的调研论证与起草工作，严谨细致地对全市行政复议案件体量及人员队伍现状进行系统测算与科学评估，为方案设计提供了坚实的数据支撑。她参与起草了《北京市行政复议体制改革实施方案》及市政府关于集中行政复议职责的通告，以其专业智慧为构建统一、规范、高效的北京市行政复议工作体系贡献了关键力量。

　　新行政复议法颁布实施后，曹倩倩迅速投身宣传贯彻一线。她积极参与编制各类宣传材料，高效完成多项重要宣传活动，助力新法精神深入人心。同时，她持续追踪新法实施效果，密切关注全市案件动态，系统分析涌现的各类新情况、新问题。特别聚焦于新规定落实、新程序履行、新业务探索等关键方面，她及时梳理总结有效做法与初期成效。面对新法实施初期在管辖调整、程序变化、调解制度应用等核心环节出现的理解分歧与操作困惑，曹倩倩注重梳理问题清单，积极与人民法院展开专题研讨，推动形成权威、清晰的统一处理口径，确保了新法实施的平稳过渡与高效落地，为制度效能的持续释放奠定了坚实基础。