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首例由复议机关作为申请主体的强制执行案件

来源: 北京市司法局 发布时间：2025-09-16 作者：佚名

　　为深入贯彻实施新行政复议法，维护行政复议工作法律权威，2025年6月13日，北京市先行先试，完成首例由复议机关作为申请主体的强制执行案件，探索出一条复议机关的执行之路。

　　案情简介

　　2023年，某教育科技公司因虚假宣传被北京市市场监督管理局罚款60万元，后该公司向北京市政府申请行政复议。

　　北京市司法局在审理过程中调取企业微信后台数据，查明申请人属于小微企业，虽在企业微信中虚假宣传，但由于企业微信社会关注度不高，并未因此获利，属于违法行为轻微、社会危害性较小的情形，符合可以从轻处罚的情形。

　　从有利于本市营商环境建设，实质性化解行政争议等方面考虑，经过多轮调解，市政府于2024年9月作出《行政复议调解书》，将罚款数额由60万元变更为40万元，并要求当事人自调解书生效后180日内缴纳罚款。申请人同意调解内容并在调解书上签章确认，行政争议得到有效化解。

　　创新尝试

　　调解书作出后，市司法局了解到申请人在罚款缴纳期限届满后仍未缴纳，本案面临执行问题。

　　新行政复议法施行以来，实践中尚无复议机关作为主体向人民法院申请强制执行的先例，市司法局积极探索尝试，根据《中华人民共和国行政强制法》规定，以复议机关名义向申请人制发了《行政复议调解书履行催告书》，在送达十日后申请人仍未履行罚款缴纳义务。

　　市司法局继续加强请示报告，认真分析研究，并依法向属地人民法院进行申请，属地人民法院作出了准予执行裁定，完成了首例由复议机关作为申请主体的强制执行案件，激活了新行政复议法的执行条款。

　　《中华人民共和国行政复议法》第七十八条

　　申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、调解书的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

　　（一）维持行政行为的行政复议决定书，由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；

　　（二）变更行政行为的行政复议决定书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；

　　（三）行政复议调解书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

　　典型意义

　　在目前尚无具体程序性规定的情况下，北京市通过先行先试成功走出了一条行政复议机关的执行之路，为提高变更决定、行政复议调解书的适用率打下基础，进一步发挥了行政复议实质性化解行政争议主渠道的作用，为复议促良法善治提供了“北京案例”。