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铜陵市构建“一梁四柱” 奋力谱写决策管理新篇章

来源: 安徽省司法厅 发布时间：2024-12-25 作者：佚名

　　近日，铜陵市政府召开规范政府系统决策前置审核工作推进会议，明确将“法治”作为贯穿政府系统决策管理始终的“主心骨”，构建规范政府系统决策前置审核工作的“一梁四柱”，以政府文件管理集中引领为梁，以合法性审查、公平竞争审查、财政补贴政策合规性审查、招商政策审查“四审”联动为柱，走出一条政府系统决策管理能力提升的新路子。

　　抓住“重点”，搭建政府文件制发管理之“梁”。规范政府办公机构审核口径和流程，坚持“一个口子进出”，打破文秘、会务、起草部门和业务审核机构之间业务壁垒，推动审查工作“一个口子接收、一揽子调处、一条线解决”，每道程序依法依规审查到位，确保程序未履行到位的决策事项“不上会、不签批、不对外公布”。

　　解决“难点”，搭设合法性审查应审尽审之“柱”。印发《铜陵市人民政府办公室关于进一步规范合法性审查报审程序的通知》，持续优化合法性审查工作流程。深化“1+N”审查模式，内强素质，外拓资源，多渠道宽领域发挥公职律师、政府法律顾问等作用，坚持实施政府购买法律服务，不断充实合法性审查工作力量。推动市、县、乡三级政府制定发布年度重大行政决策事项目录清单，坚持落实合法性审查提前介入、监督考核通报等制度，创新开展合法性审查和公平竞争审查、财政补贴政策合规性审查、招商政策审查多审联动，多维度控制政府决策风险。

　　纠正“弱点”，搭盖财政补贴合规可行之“柱”。制定《财政补贴政策合规性审核操作办法》，对政府印发规范性文件或作出重大决策时，凡涉及需财政承担的各类财政补贴政策事项一律要求事前绩效评估，促进部门切实加强前期工作谋划，合理提出资金需求。将审核结果与预算安排深度挂钩，既提升了财政资源配置效率，也增强了决策的前瞻性。

　　疏通“堵点”，搭架公平竞审全面推进之“柱”。实行由政策措施起草部门初审、市场监管部门复审的双重审查程序。印发《铜陵市公平竞争审查会商会审办法》，推动公平竞争审查与合法性审查“会商会审、尽审提示、共同监督”两审联动，充分发挥联动机制对落实审查机制、提高审查水平的促进作用。

　　直击“痛点”，搭构招商政审合法普惠之“柱”。严格审核招商政策的权限与内容，确保全市招商政策公平、统一。严守招商红线底线“6个规范”，积极推进招商引资合同协议履约监管。遵循建设全国统一大市场要求，融合优化市级涉企财政政策和招商引资政策，构建高水平招商引资新模式。