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【调解在身边】深耕调解“微治理” 调出乡村“和谐色”

来源: 山西省司法厅 发布时间：2024-10-08 作者：佚名

　　为更好坚持和发展新时代“枫桥经验”，临汾市翼城县中卫村积极构建党建引领法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，依托中卫村人民调解委员会，通过盘活“五老”人才资源，凝聚乡贤力量参与基层治理，成立“五老说事”调解工作室。以深耕调解“微治理”，撬动基层治理“大效能”，为辖区经济社会发展营造了良好社会环境。

　　凝聚乡贤力量，构建和谐“五老”调解工作体系

　　充分发挥乡贤在本村“人熟、地熟、事熟”优势，探索乡贤助推基层治理方式，健全广大乡贤利益表达机制，激发乡贤参与乡村事务积极性，让乡贤成为纠纷调解员、法治宣传员、乡村振兴领跑员。通过自我推荐、党员推荐、群众推荐等方式，在党员群众中推选出15名德高望重、经验丰富、公道正派、能为村民着想、愿意发挥余热的老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人加入“五老说事”调解工作室，打造知民意、暖民心的说事调解团队。

　　建立“5555”工作法，确保“五老”调解工作成效

　　5项制度强保障。建立健全岗位责任制度、纠纷登记制度、工作例会制度、矛盾纠纷排查报送制度、矛盾纠纷调后反馈制度，对“五老”调解制度、调解流程、调解纪律等都进行规范，让调解工作有据可依，有法可循。5类群体同参与。根据调解需要，邀请乡领导、派出所、司法所、党员、村民代表、群众共同参与调解过程、共同倾听群众诉求、共同商议调解办法。对群众提出问题第一时间解答，使矛盾调处更具专业性、广泛性，形成了“乡、村、站所、代表、群众”五类群体共同参与调解良好局面。5项措施解矛盾。“五老说事”通过“听、看、解、访、存”五个步骤化解矛盾：“听”即听纠纷双方陈述、听知情人员讲述、听专业人士评述。“看”即看纠纷现场、看双方材料、看历史资料。“解”即解释权利义务、解答问题疑虑、解纾矛盾纠纷。“访”即访协议履行情况、访调解意见情况、访群众满意情况。“存”即存调解卷宗、存调解协议、存调解影像。5个步骤话和谐。一是受理：民情收集、群众反映、受理登记。二是分析：调查取证、分析症结、厘清事由。三是规劝：晓之以情、动之以理、分析利弊。四是调解：依法调解、达成一致、签订协议。五是办结：分析总结、案卷归档、回访追踪。

　　坚持文化引领，充分发挥“五老”调解工作精神

　　近三年来，“五老说事”坚持“和为贵、情为重、有理让三分”调解理念，注重亲情、友情、邻里情，上下和，左右和，事事和，帮当事人算好政治账，经济账，亲情账，名誉账，把大事化小，小事化了，逐渐形成了团结拼搏，无私奉献，敢于作为的“五老”精神。面对耕地矛盾、老人赡养问题、土地纠纷等，“五老成员”不改初心，第一时间到达现场，在被当事人误解时，也依然笑容面对。卫及林只身冒着生命危险把持刀杀人恶性事件消灭在萌芽中；杨月琴主动解决重大交通事故；马清禄劝住准备上访的7户村民，积极协调小麦因被误打农药导致的损害赔偿纠纷。

　　“五老说事”已经成为中卫村实行“百姓说事、五老解题”基层治理机制有效载体和平台。“五老说事”调解工作室自成立以来，共调处群众矛盾纠纷90余起，在调解完成后，还通过走访、座谈、电话等方式对调解当事人回访，及时总结经验做法，完善工作细节，不断增加调解工作“含金量”。诸如村民李某与原某下水道维修矛盾、景某与朱某耕地纠纷、周某与其母亲赡养矛盾、袁某与李某土地纠纷等，全都得到了妥善解决。村民对“五老说事”调解工作认可度逐年提升，既让“五老”人员感到老有作为、老有所值、老有所乐，也让“五老说事”调解工作室成为了“群众愿来、来就能办、办事公平”的“知心地、暖心地、放心地”，成为乡村治理一张闪亮名片。

　　（来源：山西调解）