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把握“关键点”解决“难点”突出“重点” 湖南沅陵县推动基层社会治理现代化

来源: 湖南长安网 发布时间：2024-09-23 作者：佚名

　　湖南省怀化市沅陵县司法局践行新时代枫桥经验，将人民调解建设作为维护社会稳定的第一道防线和化解基层矛盾纠纷的重要抓手。以群众需求和县情实际为导向，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内涵，以疏通人民调解“三点”为举措，全力推进人民调解工作往深层次、全方位发展，努力推动基层社会治理现代化。

　　优化全局设计，把握“关键点”

　　沅陵县委、县政府在全市范围率先出台《关于努力践行新时代枫桥经验全面加强人民调解工作的实施意见》，从制度层面完善了全县人民调解工作的整体框架和运行机制，明确了全县人民调解工作的总体要求和工作目标，将全面推动人民调解工作的措施具体化。当前，全县乡镇村居已建各类调委会424个，共任命人民调解员总数为1396名，配备专职人民调解员456名，实现了基层调委会全覆盖。同时，在有条件的村居组建“五老”组级人民调解工作室，充分发挥乡贤、老干部、老党员的作用，探索更前端的矛盾纠纷化解阵地。

　　做实行业调解，解决“难点”

　　同时，沅陵县成立怀化市首个涵盖人民调解、行政调解、司法调解联动工作平台县级人民调解中心，负责统筹相关部门和行业的调解资源对重大疑难复杂民间纠纷以及跨乡镇和跨行业、专业领域的民间纠纷进行调处。组建人民调解专家库，汇聚区域内各类行业性、专业性人民调解组织的优秀调解员，实现资源整合，人员共享。高标准、高规格成立了医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳动人事争议、婚姻家庭纠纷、金融纠纷、城市建设纠纷、校园纠纷、林业纠纷等行业性、专业性人民调解委员会，健全了金融等8个领域专家库协助调解，入库专家达179名。

　　基层调委会无法化解的行业领域的矛盾纠纷由相关行业调委会调解，确保调解成功率和群众满意率。明确了由行业主管部门主要负责人任主任，行业部门分管负责同志具体负责调委会的日常运行，全力保障调委会的人员、资金和场地等办公需求。将行业调解工作纳入平安建设考核内容重要内容，不断压实行业主管部门责任，推动行业内人民调解工作的实质性开展。今年以来，共成功调解纠纷374件，出具司法确认书78件。

　　强化警调对接，突出“重点”

　　此外，以建立司法所、派出所和基层调委会工作联动、信息共享的大调解格局为目标，全力打造基层调委会和驻所调解室齐抓共管的矛盾纠纷化解机制，不断健全警调对接工作格局。根据城区矛盾纠纷的多发性、复杂性、跨区域性的特点，在沅陵镇人民调解委员会下，设置了三个驻城区派出所调解室，配备了专职人民调解员，公安派出所对警情中的复杂、跨区域的矛盾纠纷移交驻所调解室集中化解。

　　2022－2023年，城区三个驻所调解室一共调处纠纷1300余件，调解成功率95％以上。下一步，沅陵县将进一步扩大驻所调解范围，在有条件的乡镇派出所搭建驻所调解室，最大程度释放了基层警力，最大程度提升了调解成功率，全面提高了群众满意度，切实做到矛盾纠纷化解在初始。