镇平：“一把手抓”“抓一把手” 推进行政负责人出庭应诉常态化
来源: 发布时间：2021-06-21 作者：
近年来，镇平县高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，切实把履行行政机关负责人出庭应诉制度作为建设法治政府的有效抓手，通过“一把手抓，抓一把手”，充分发挥“关键少数”的示范引领作用通过一级抓一级，层层传导压力，全面推进行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化。2020年全县行政负责人出庭应诉率为95%，2021年上半年全县行政负责人出庭应诉率达100%。
6月10日，县委常委、常务副县长黄静（左二）出庭应诉
6月16日，县政府副县长、公安局长梁其武（左一）出庭应诉
一是抓好高位推动，示范带动。县委、县政府领导高度重视，县委常委会、县政府常务会议定期听取涉及行政负责人出庭应诉工作有关情况汇报，县政府多次召开行政应诉专题工作会议，要求各级行政机关负责人严格履行应诉职责，积极出庭应诉，认真做好答辩举证工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件。2021年上半年，先后有两名县级领导作为行政机关负责人出庭应诉，庭审上县领导作为被告与原告面对面交流，有效缓和了原告与政府的矛盾，拉进了官民之间的距离，收到良好的社会效果，也为全县“行政机关负责人出庭应诉”带头示范。
二、抓好学习教育，能力提升。加强“一把手”法律知识学习，党委（党组）理论中心组学法、政府常务会议和部门工作会议会前学法实现制度化、规范化、常态化。严格落实学习培训制度，把宪法及法律法规知识纳入领导干部教育培训的重要内容，列入党校培训课程，每年安排专期学习任务不少于4期。2021年4月，全县组织开展行政执法队伍大培训大练兵大比武活动，邀请专业律师进行依法行政业务培训，要求县直所有行政执法单位“一把手”必须参加，有效提升了“一把手”法治思维和依法行政意识。
三是抓好机制完善，工作规范。在全县制定印发《关于进一步加强和改进行政机关负责人出庭应诉意见》，细化行政机关负责人及工作人员范围，明晰行政机关负责人诉前、庭中应诉职责，健全不出庭理由审查机制，从制度上保障行政机关负责人出庭应诉工作。同时，由县司法局与法院建立行政诉讼案件庭前沟通机制，县司法局和县法院各确定一名联络员，行政诉讼案件开庭一周前，法院将案件相关情况转发司法局，司法局负责与行政机关对接并明确出庭应诉的负责人，以此规范行政机关负责人按要求出庭应诉。
四是抓好量化考核，跟踪督效。充分发挥考核指挥棒作用，将行政机关行政诉讼案件出庭应诉情况纳入年度“法治建设”考核指标内容，制定考核细则，提高行政机关负责人出庭应诉率赋分占比，使之成为“硬约束”。同时，由县司法局负责，梳理2018年以来的行政诉讼案件，分析评估败诉案件，根据行政机关负责人出庭应诉及行政诉讼案件败诉率等相关指标对各部门通报排名，对落后部门“一把手”由县领导进行约谈，采取“一把手”约谈“一把手”方式，倒逼责任落实，去年以来，已对一名单位行政负责人进行了约谈，并全程录音录像，形成良好震慑作用，有效确保全县行政应诉工作扎实有力开展。
