政讯通中心

治水有方都江堰 调解有道展“枫”景

来源: 四川长安网 发布时间：2024-07-30 作者：佚名

　　四川的西北，有一座闻名遐迩的都江堰，建于战国时期的秦昭王末年，是蜀郡太守李冰父子组织修建的大规模水利工程。都江堰因势利导，体现了古人的智慧，缔造了中国古代水利工程的辉煌，带来了“道”文化的繁荣。

　　为全面贯彻习近平法治思想，认真落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，全国调解工作会议和省、成都市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会暨调解工作会议精神，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，近年来，都江堰市从李冰治水智慧和“道”文化理念中，汲取社会治理智慧，探索将“乘势利导”“深淘滩、低作堰”“遇弯截角、逢正抽心”“刚柔并济、中和之道”等特色文化引入矛盾纠纷调解领域，强化公调对接、诉调对接、交调对接，深淘诉源治理“江滩”，尽展多元化解“枫”景。

　　“分四六，平潦旱”——矛盾纠纷分级分类机制

　　都江堰渠首枢纽由鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口三大主体工程构成，三者有机配合、泄洪排沙、节制水流，达到“分四六，平潦旱”的功效。在“分四六，平潦旱”的治水智慧启发下，都江堰市按照矛盾纠纷调解“属地管理、谁主管谁负责”和矛盾纠纷调解“三三制”原则，依照“社区发现、镇街呼叫、部门响应”流程，建立了网格“马上调”，社区“及时调”， 镇、街道（部门）“联动调”，市级“统揽调”四级调解机制，分级分类调处矛盾纠纷。

　　“深淘滩，低作堰”——矛盾纠纷联席会议制度

　　“深淘滩”河床淘沙要淘到一定深度，保障宝瓶口适度的进水量，“低作堰”堰顶宜低作，便于排洪排沙，达到“引水以灌田，分洪以减灾”的作用。在“深淘滩，低作堰”的治水智慧启发下，都江堰市建立了矛盾纠纷联席会议制度，联席会议原则上由总召集人、第一召集人或日常召集人定期召开，也可根据工作需要临时召开会议。对于跨镇（街道）、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，可由相关部门提请召开联席会议研讨，深挖纠纷根源，联勤联动，促进定分止争、案结事了。

　　“遇湾截角，逢正抽心”——风险预警机制

　　“遇湾截角”遇河流弯道，在凸岸截去锐角，减轻主流对河岸的冲刷。“逢正抽心”在主河道的中心，把河床中间部位淘深一些，主流安流顺轨。在“遇湾截角，逢正抽心”的治水智慧启发下，都江堰市建立了风险预警机制，严防“民转刑”案（事）件的发生。针对法院调解或判决的高风险（婚恋家庭、邻里关系等）案件，检察院接待的高风险申诉、抗诉和提出检察监督诉求的信访问题，公安机关办理的高风险治安案件和同一事情多次报警的治安问题，司法行政部门调解的高风险案件，各镇（街道）日常工作中发现的高风险且需要相关部门协助化解的矛盾纠纷等高风险问题，不断创新机制，完善风险预警机制，加强与相关职能部门与各镇（街道）的协同联动，严防“民转刑”“刑转命”案（事）件的发生。

　　岁修——矛盾纠纷跟踪回访机制

　　每逢冬春之时，岷江水位下降，便会对工程进行“体检”和“治疗”，清淤淘滩，维修堤堰，每年进行一次，故称之为岁修，经历代维护至今仍发挥着巨大作用和功效。在“岁修”的治水智慧启发下，都江堰市建立了矛盾纠纷跟踪回访机制，做实矛盾纠纷调解“后半篇文章”。矛盾纠纷基本化解后，中风险矛盾纠纷至少跟踪回访2个月，高风险矛盾纠纷至少跟踪回访3个月。跟踪过程中发现情况易反复或者还存在较大风险的，自行确定延迟跟踪时间。特别是经联席会议研判分析的疑难复杂矛盾纠纷要随时跟踪督导，跟踪回访期不低于3个月。

　　“中和之道”——壮大调解队伍，强化调解力量

　　《老子想尔注》提出了“守中和之道”“冲气以为和”“和则相生”等理论。从“中和之道”的和谐思想出发，都江堰市进一步加强以乡贤、律师、群团骨干成员等为主的人民调解队伍，以行政机关专业人才为主的行政调解队伍，以法官为主的司法调解队伍建设，将矛盾纠纷化解优质资源“请进来”，壮大调解队伍，强化调解力量。发动党员干部、调解员、楼栋长、热心村民积极参与，充分发挥民辅警、村（社区）干部、网格员人熟、地熟、情况熟优势，推进矛盾纠纷的调处化解，保障社会和谐稳定。

　　“水流畅通则润泽万物”，治水有方的都江堰造就了“水旱从人，不知饥谨，时无荒年，沃野千里”的天府之国。同理，道以通达为义，只有最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，社会才会更和谐。秉承矛盾纠纷多元化解之道，1-6月都江堰市共排查调处各类矛盾纠纷7882件，成功调解7723件，成功率98%，命案同比下降75%，为建设更高水平的平安都江堰、法治都江堰交上了一份靓丽答卷，也为共同绘就更加美好的中国式现代化万千气象都江堰图景营造了安全稳定的社会环境。

　　（都江堰政法委）