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绵阳市涪城区新皂镇：探索“四四三”模式 推动矛盾化解促和谐

来源: 四川长安网 发布时间：2024-07-23 作者：佚名

　　近年来，绵阳市涪城区新皂镇全面坚持和发展新时代“枫桥经验”，为促进社会治理工作深入开展，以“月月解难题”活动、“网格化管理”为抓手，梳理和逐步化解历史遗留问题，常态化破解群众反映强烈的民生问题，推动基层矛盾纠纷动态清零，为新皂镇经济社会发展提供有力保障。

　　创好“四个良风”，实现矛盾纠纷“多头预防”

　　一是“创”新乡风“小阵地”。在全镇打造四个乡风文化广场，设置文化、法治宣传牌、案例宣传栏等，于润物细无声中涵养群众道德法治素养；每季度召开党员大会，邀请党员讲述“好事”、评选“好事”，并在全镇展播“好事”，通过阵地的辐射带动作用，提升群众法治道德素养。

　　二是“念”好家风“幸福经”。持续开展选评“敬老敬亲”“好夫妻”“最美家庭”榜样活动，充分发挥示范带动作用，大力弘扬好家风、好家训。近年来，全镇评选出“优秀家风家训典型好故事向家大院1家、“好夫妻”30余对、“巧媳妇”150余人、“最美家庭”20余户等。

　　三是“做”实民风“大文章”。采取村民商讨、村民制定的方式编订“大白话”村规民约，建立“红黑”榜动态管理机制，营造以“红榜”“善事义举”榜提名为荣、以“黑榜”提名为耻的舆论氛围，充分激发了村民参与积极性，引导新皂镇村风民风持续向好。

　　四是“打”好社风“正气拳”。每月由镇综治中心牵头与各站、所、相关部门、村（社区）对辖区治安风险共同研判、共商方案，调配巡逻队针对重点人群、重点区域定点定时站岗，创造让群众安心、放心、暖心的平安社会；普法教育宣传进村入户、上街入店、进校进企，广泛宣传非诉方式的优势，进而打造和谐有序的社会风气。

　　强化“四个渠道”，实现矛盾纠纷“多点预警”

　　一是“红袖标”全面走访，预警大矛盾、化解小纠纷。组建463名以网络员、村干部、村（社区）志愿者为主体的红袖标队伍，将矛盾排查深入小街背巷、农村院落、校企周边、桥下河边等重点场所领域，对苗头性、隐患性的矛盾纠纷，分类分级处置。

　　二是“雪亮工程+网格系统”，监控全覆盖、信息时更新。利用“雪亮工程”“慧眼工程”布局监控网络，实现全覆盖监控系统，通过网格e通App平台上报模式，推动显性矛盾纠纷“线上”快速汇聚。今年来，通过平台预警汇聚显性矛盾纠纷603条。

　　三是“代表出摊＋干部会诊”，用心倾听民心。常态化开展人大代表、政协委员、纪委监委在村（社区）人口密集地设点出摊接访工作，广泛开展“百名干部大走访”活动，倾听群众诉求，及时给反馈、分类建台账，实现由“群众上访”变“干部走访”。

　　四是一月一研判预警，分行业领域“一键”派单。镇综治中心、矛盾调解中心、网格管理中心一体化运行，每月对矛盾纠纷进行研判、处置，对可能发生的矛盾纠纷提出预警建议，把亟需化解的“一键派单”到相关部门，实现矛盾化解责任落实快、部门召集齐。

　　狠抓“三个前移”，实现矛盾纠纷“多元化解”

　　一是队伍前移。依托“辅警+法律顾问+综治网格员”治理格局，实现治安防控和矛盾纠纷化解协同推进；推进法治力量下沉基层、企业，实现矛盾纠纷“上门问询、有案包办、一条龙服务”。2023年以来，新皂调委会预防处置矛盾纠纷30件，累计调解各类民间矛盾纠纷400余件，调解成功率超过100%。

　　二是精力前移。镇党委政府创新建立“月月解难题”工作机制，将各村上交的侵害群众利益、遗留多年未解决、有政策法规未解决的问题纳入解决范围，压实包片领导、驻村干部、村干部责任，层层抓化解。同时，镇纪委、监察室制定跟踪问效机制，每月通报工作开展情况，目前，各村每年上交矛盾减少超过50%。

　　三是措施前移。新皂镇与德阳市罗江区金山镇签订《跨界联合治理协议》，成立边界矛盾纠纷调解小组，并视情邀请两地的乡贤、热心人士，以及相关行政部门等力量参与，扎实做好矛盾纠纷化解工作。2023年以来，调解两地纠纷24起，两地公安开展联合整治专项行动，各类案件由原26件/年降至3件/年。

　　四川法治报全媒体记者 马超