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【山西好“枫”景 | 调解在身边】晋凯“非诉听证息访”模式 助力依法调解实质化解

来源: 山西省司法厅 发布时间：2024-06-06 作者：佚名

　　山西晋凯律师事务所自成立以来，一直致力于发展以调解为引领的非诉法律服务。律所成立了调解组织、注册了“晋凯和天下”“晋凯黄土情”法律服务商标，使调解成为律所业务的基本底色，使“和”成为律所价值追求，从而使更多的矛盾纠纷通过调解得以解决，为律所有效参与社会治理进行了有益探索。

　　2019年以来，立足吕梁经济快速发展中农村矛盾纠纷相应增多的市情，组织“懂农业、爱农村、爱农民”“吃得了土饭、说得了土话、睡得了土炕、交得了土友、办得了土事”的9名“五土”律师组成“法律服务轻骑兵”，利用“晋凯非诉听证息访模式”，为基层提供全流程、嵌入式、“家门口”法律服务，让老百姓明白“言行有自由，法律有边界，权利要保障，滥用要担责”，引导群众合理表达诉求，及时依法化解纠纷。

　　“晋凯非诉听证息访模式”是晋凯律师借鉴法庭审理之程式，吸收人民调解之灵活便民优势，在主动参与疑难复杂信访问题处理过程中，在对案件深入调查基础上，组织双方当事人以听证方式化解矛盾纠纷。听证会前，律所组织量身制定听证方案，因案确定听证会场所，比如需要勘测土地就设在地头，需要查阅大量资料就设在相关部门，并对听证员进行法律、政策和调处办法培训。听证会上，听证员给予双方当事人充分的陈述举证权，通过摆事实、讲法律、讲政策“模块化”推进解纷工作，对当事人合理诉求给与支持，对当事人无理诉求阐明不予支持理由，对当事人不当行为进行批评教育，对当事人困难予以帮扶到位。听证会结束时，参与调解的律师依法发表听证意见，出具法律意见书，提出合理可行的处理办法，力求在听证现场实现矛盾依法调解、实质化解，既避免了“马拉松”式调解，又实现了“举办一场、办结一案、化解一片、教育一村、推进一路”的听证效果。

　　该模式创设以来，围绕土地承包、征地补偿、村企矛盾、扶贫搬迁、涉军人员等5类信访问题，按照深入调研底数“清”、方案具体思路“明”、会前准备介入“早”、依法送达程序“严”、现场指导意见“准”、文书服务效力“足”的“六步法”，通过讲经济、讲长远、讲感情、讲道理、讲政策、讲法律、讲得失的“七讲” 方式，截至目前，举行了听证会200余场，其中，已经解决114件，转为诉讼11件，正在处理中的43件，出具法律意见书妥善处理29件，纠纷化解率达78.17%，使一大批常年困扰基层的信访难题在基层依法就地解决，有力推动了重点工程建设、重点工作推进、矛盾纠纷排除、农村社会稳定。

　　离石区吴城镇街上村徐某某认为街上村开办农业专业合作社过程中损害其小流域开发治理权益，产生纠纷。虽经区、镇两级多次调解处理，但因其诉求过高，未得到有效化解。律所介入后，量体裁衣制定了听证方案，明确了参与单位和听证员，安排相关部门和单位围绕职能、职责，在法律、政策、事实等方面做足会前功课；办案律师现场勘察，到当地调查了解，并对参会人员会前培训。听证会上，听证员讲事实、讲法律、讲后果、讲责任，最终使信访人认识到自己行为的错误和危害，在给其合理补偿后息诉罢访，使一起多年的信访积案得到彻底化解。通过访调对接，为推进信访工作法治化作出积极贡献。

　　（来源：厅人民参与和促进法治处）