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保靖县复兴镇： 聚焦“四个一”多元解纷服务群众家门口

来源: 湖南长安网 发布时间：2024-06-06 作者：佚名

　　一个平台统调各方资源，一支队伍统管部门协同，一套机制统筹要素保障，一张网格统揽横竖到边。近年来，湘西土家族苗族自治州保靖县复兴镇聚焦“四个一”，全力推进综治中心一体化建设，矛盾调解成功率、满意度实现100%。去年，该镇入选湖南省基层综治中心示范带动建设示范创建乡镇。

　　一个平台统调各方资源

　　“保靖县复兴‘四源’共治工作站，我单位接到田某俊与王某霞，王某兵，田某银生命权、身体权、健康权纠纷，现将案件委派给你站办理。”2023年11月2日，保靖县复兴“四源”共治工作站接到县人民法院的矛盾纠纷委派分流单。

　　接单后，该镇立即召集司法所、法庭工作人员对案件进行分析。后经两次调解，当事人自愿达成和解协议，三位被申请人一次性于协议当天付给申请人3万元包干费用。

　　“‘四源’共治主要是整合力量，强化源头治理，减少法院办案压力，减轻当事人负担。”据镇综治中心工作人员介绍，近年来，复兴镇积极优化升级矛盾纠纷化解平台，打造多部门常态化、智能化参与社会治理的窗口；整合综治中心、司法所、委员工作室、代表联络站、“四源”共治工作站，打造“多中心合一、一中心多用”的一体化中心，设接待室、调处室、分析研判室等工作室；按照“常设常驻、派驻轮驻、随叫随驻”，派出所、司法所、法庭、“两代表一委员”入驻中心合署办公，其他站所根据需要随叫随到，实行首问负责制，全面实现“一站式受理、一揽子解决”。

　　同时，依托网格化管理平台、“雪亮工程”，建立了指挥中心，全镇903路视频监控全部编入对应网格，中心值守人员对重要部位全天候开展网上巡逻。

　　一支队伍统管部门协同

　　为多向聚力，全力打造一支基层治理强军，复兴镇建立了由党委书记任中心主任，政法委员专职专抓，调解员、司法员、执法员、网格员日常多力量参与的化解体系。同时，把有能力和意愿的138名老党员、老教师、老干部、致富带头人、“两代表一委员”、法律顾问、驻村工作队等群体纳入调解员队伍，汇聚强大合力。

　　“老人家，您有什么诉求，可以讲，我是镇党委书记彭元伟，今天由我坐班接访。”镇综治中心办公室里，复兴镇党委书记彭元伟对前来反映问题的老人耐心说道。

　　“母亲90岁了，原来由兄长赡养，今年初，兄长过世，其他兄弟姐妹把母亲接到我屋住几天。现在已经居住了4个多月，没有一个兄弟姐妹站出来讲赡养母亲，赡养母亲不是我一个人的任务。”复兴村张某玉反映并请求政府出面调解，要求其他子女共同履行赡养义务。

　　坐班领导了解情况后，迅速交办给镇综治中心，相关工作人员就此事立马联系各方当事人，并约定两天后就此事进行现场调解。最终，对老人的赡养费用、日常居住、生病住院费用及护理等事项达成协议。

　　“班子成员坐班接访，综治工作人员、民辅警、司法员、援派法官集中办公、集约管理、集成服务，日常工作人员由3人增加到11人，其中6人为基层工作经验丰富的老同志，有几个还是正科级，他们懂政策，懂村情，有经验，有方法，大大提升了矛盾纠纷调解化解率。”彭元伟介绍说。

　　一套机制统筹要素保障

　　长效机制是基层善治的有力保障，复兴镇结合镇情实际，探索出“研判+调解+化解”的良性运转长效机制。

　　为健全分析研判机制，该镇紧盯重要节点、重点领域、重要人员，将婚恋家庭、赡养抚养、邻里边界、民工欠薪等农村常见的风险隐患，划分为“蓝色、黄色、红色”三个等级，按照特殊、敏感时期天天排查、天天研判、天天报告，平时一体化中心一周一碰头，党委政府一月一调度。

　　为建立梯级调解机制，该镇坚持梯次调解、一线化解，对摸排和登记的矛盾纠纷，按照邻长，组长，片长，调委会，驻村干部，一体化中心，分管领导，主要领导依次调解，一时难以解决的问题集中精力、合力一线化解，基本实现“小事不出网格、难事不出村、大事不出镇、矛盾牢牢钉在基层”。2024年3月12日，复兴村民张某芳与陈某金，因建房发生邻里纠纷，经复兴村调解，没有达成一致处理意见，后报一体化中心请求调解。经过耐心细致地调解，双方就张某芳房屋基脚被挖空、陈某金房屋一根落水管被损坏、两户房屋之间的公共水沟被损坏、房屋前水泥盖板被损坏等四个问题达成协议。

　　为完善多元化解机制，复兴镇按照“小矛盾立即化解、一般矛盾合力解决、复杂矛盾想方设法解决”的调处理念。同时，聚焦源头治理，一体推进险源诉源警源访源“四源”共治，推动矛盾纠纷源头防范、源头治理、前端化解，最大限度消除矛盾风险，夯实基层基础。

　　一张网格统揽横竖到边

　　在网格化基础上，复兴镇探索以村为单位的“片长、组长、邻长”三长制，进一步做实网格化治理。把每个村划分为若干片，片长由村干部担任，组长由村民小组长兼任，邻长由邻近居住的5至15户推选。不断完善“横向到边、纵向到底，不落一户、不漏一人”的基层治理网格体系，切实打通联系服务群众“最后一米”。

　　“湖南省某建设工程公司在我村岩仁坡施工过程中，因打排洪涵洞时放炮，给我的房屋造成了损失，双方就赔偿金额存在分歧，达不成一致意见，请求政府对此进行调解。”复兴村张某明对当天上门走访的邻长反映道。邻长了解事件经过后，经分析研判，上报给镇“四源”共治工作站。工作站于2023年4月21日，会同双方当事人、法庭、派出所、业主方及县应急局等人员到场调解。最终达成调解协议，由施工方在一个月内一次性兑付张某明炮损赔偿资金3.5万元。

　　为充分发挥好邻长上传下达、反映诉求、服务群众的作用，原则上对重点联系户每周上门走访或微信、电话联系不少于1次，其他联系户每月不少于1次。当群众遇到困难和问题时，邻长及时进行处理答复，自己不能解决的，逐级上报推动解决。

　　截至目前，复兴镇共设立13名网格长，55个片长，137个组长，396个邻长，上门走访2000余次，解决各类矛盾纠纷1731起。