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青海省多措并举齐发力推进“八五”普法落细落实

来源: 青海司法行政网 发布时间：2024-05-16 作者：佚名

　　“八五”普法以来，青海省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主线，深入践行习近平法治思想，按照“构建大普法工作格局”“提升全民法治素养”“推进法治文化建设”思路定位，落实普法责任制，丰富普法载体，创新普法形式，推进依法治理，努力开创“八五”普法工作新局面。

　　——健全“四个”工作体系，有序推进“八五”普法规划启动实施。一是健全组织体系。坚持把推进全民普法和守法作为法治青海建设的基础工程，全面统筹组织实施，成立省委全面依法治省委员会守法普法协调小组，全面建立“1+8+N”(即：“1”省委全面依法治省委员会守法普法协调小组；“8”8个市（州）守法普法协调小组；“N”N个省级各部门行业普法单位）的法治宣传教育工作体系，并健全落实普法责任制联席会议制度，定期研究推动全省守法普法各项重大工作任务，全面加强对规划实施的组织领导和统筹协调。二是健全规划体系。制定出台《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《青海省贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》《青海省贯彻落实〈关于加强社会主义法治文化建设的意见〉的若干措施》等法治建设系列规划文件，统筹推进各地区、各系统、各领域、各行业法治宣传教育工作，实现法治宣传“横向到边、纵向到底”的全方位、全覆盖推进实施。三是健全工作体系。审议并通过“八五”普法宣传教育决议，召开第八次全省法治宣传教育工作会议，每年都制定下发年度普法依法治理工作要点和重点时间节点、工作联动“两项普法清单”，进一步明确普法工作重点内容、重点对象、重点举措，厘清主责与配合、属地与行业的普法责任，推动普法依法治理各项重点任务目标化管理。四是健全责任体系。把“八五”普法工作纳入法治建设总体部署，纳入党政综合目标考核体系、绩效考核内容，全面压实“谁执法谁普法”普法责任制和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善国家机关普法责任清单制度，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任，落实落细普法工作举措。

　　——聚焦“六类”重点群体，不断提升全民法治意识和法治素养。一是聚焦领导干部“关键少数”。健全完善领导干部和国家工作人员“学、考、述、用”四位一体学法用法长效机制，认真落实领导干部会前学法、年终述法、带头讲法等制度，集体学法、会前学法、重大专题决策学法、年终述法、法治培训、一把手”讲法治课、法治讲座学法用法等制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。通过“法宣在线”平台组织开展网络学法用法考法工作，全省近14万名国家工作人员、企事业经营管理人员参加年度学法用法考试，参学率、参考率、合格率均达到85%以上。二是聚焦青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治宣传纳入国民教育体系和中小学教师“国培”计划，做到课时、教材、师资“三落实”。充分利用开学第一课、宪法晨读、模拟法庭、手抄报评选、青少年网上学法用法等，广泛开展“学宪法、讲宪法”“青春与法同行”“关爱明天 普法先行”等青少年法治宣传主题教育系列活动，不断丰富拓展法治实践第二课堂内容形式。大力推进校园法治文化阵地、法治警示教育基地、法治教育实践基地等建设，开展“法治讲座+警示教育+演绎普法+体验交流+心理辅导”综合性、沉浸式法治教育，让普法教育内容更全面，更具针对性。三是聚焦宗教教职人员和信教群众法治教育。全面落实《青海省“八五”普法“法律进宗教活动场所”实施意见》，结合寺院法治宣传月、全民国家安全教育日、民族团结进步宣传月、百寺千讲等活动，围绕铸牢中华民族共同体意识教育和宗教教职人员常用的相关法律条款，在日常讲经讲道中，向广大宗教界人士和信教群众宣传法律知识和反分裂、反邪教知识，鼓励引导活佛、阿訇带头学宪法、讲宪法，引导宗教界人士正确认识和处理宗教与法治的关系，全面提升宗教工作法治化水平。四是聚焦企业“法治体检”。以律师事务所、基层法律服务工作站为主体，组建“法治体检”服务团，紧贴企业法治服务需求，开展“送法进企业”“企业法治体检”等活动，通过送法上门、以案释法等形式，宣传涉企法律法规，促进企业主和职工增强法律意识。深化依法治企，推进公司律师、企业法律顾问积极参与企业重大决策和合法合规审查。全省646名法律服务工作者担任501家党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问，4605个村（社区）实现法律顾问全覆盖。五是聚焦农牧区“送法进万家”。依托“法律九进”“普法基层行”，通过干部下乡、政策宣讲、冬春普法、基层走访、我为群众办实事等契机同步开展送法进村入户活动，通过广泛宣传宣讲与群众生产生活密切相关的法律知识和惠民政策，全面提高广大群众的法律意识和法治素养。“八五”普法以来，全省每年常态化开展各类送法下乡入户、法治宣传宣讲等活动9800余场次。六是聚焦法律明白人培养。开设并运行“法律明白人”网校，采取“线下+线上”“课堂+观摩”“集中+轮训”“示范+兜底”等方式，通过推送法律学习知识点、“双语”视频授课、日常学习打卡、组织专项考试等，全面加大对“法律明白人”培训力度。通过举办全省首届国家级民主法治示范村（社区）“法律明白人”骨干培训班、“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动、“首届十佳法律明白人评选”，大力推动“法律明白人”选、培、管、用全链式培养。截至目前，全县共遴选培养各类法律明白人12708人。

　　——强化“五个”工作抓手，着力夯实普法依法治理工作基础。一是强化主题普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合本行业本领域本系统普法工作任务，明确普法时间、重点普法内容和普法活动主题，在重大节日、主题宣传日、纪念日和重要法律法规颁布日（施行日）等重要时间节点开展“一月一主题”普法宣传活动。“八五”普法以来，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等，开展各类主题普法活动7840余场次 ，发放各类宣传品、宣传资料5.6万余份。二是强化普法宣讲团活动。选取一批懂专业、会双语、有经验、讲奉献的法官、检察官、律师、法学会专家、部门专家等组建普法讲师团45个，分领域、组团式组建涉及教育、生态、宗教、安全等宣讲工作组290余支，采取联合巡回、定点宣讲、专业培训等多种方式，深入各乡镇（街道）、村（社区）宣讲宣传与群众日常生产生活息息相关的法律法规、政策理论、典型案例，积极探索基层普法新途径。三是强化智慧化数字普法建设。持续建设融“报、屏、网、微、端、播”于一体的全媒体法治传播体系，搭建以“青海普法”微信公众号为核心的新媒体普法矩阵，强化“两微一抖一头条一平台一栏目”在普法宣传中的应用，全省共开通普法政务新媒体145个，“青海普法”新媒体账号17个，主流新闻媒体开办“夏都说法”“昆仑法眼”、谈“典”说法等公益法治专栏10余个，自主创办的《昆仑大律师》播出节目287期，使普法接地气、有人气。四是强化民主法治示范创建。坚持法治宣传与法治实践并举，制定《“青海省民主法治示范村（社区）”建设指导标准》《“青海省民主法治示范村（社区）”命名管理办法》，全面构建自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系，截至2023年底全省累计创建命名国家级民主法治示范村（社区）68个，省级民主法治示范村（社区）259个。五是强化“调解+普法”工作。健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，统筹全省“五中心”资源整合，组建全省三级社会治理综合服务中心459个，强化“村（居）法律顾问、人民调解员、法律明白人”三类基层人民调解员队伍“双向联系、多方互动”，制定“菜单式”培训计划，定期组织开展业务培训，采取“调解+普法”的方式，把调解矛盾的过程变为法治宣传、依法治理的过程，全省矛盾纠纷化解成功率持续保持在95%以上。