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贵阳市创新开展城市综合执法前置服务，护航企业高质量发展

来源: 贵州省司法厅 发布时间：2024-05-16 作者：佚名

　　贵阳市深入贯彻落实习近平法治思想，主动转变执法理念，聚焦企业急难愁盼问题，创新打造“城市综合执法前置服务”模式，2023年，服务各类经营主体10000余家，间接为企业节约成本近1.2亿元，行政处罚案件量同比下降27%，罚款金额同比下降44%，被新华社、人民网、中央广电总台、《法治日报》《中国建设报》等国家级媒体采访宣传，被住房城乡建设部表彰为2023年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

　　一是服务前移，助力解决企业“急发展”问题。坚持主动服务、上门指导，创新精准普法和提醒交底，从源头减少企业违法行为。针对不同行业、领域、对象，定制16类“普法宣传资料包”，用宣传手册、动画漫画等简明易懂形式将法律法规、技术规范具体化、形象化。发挥商会、协会市场反应敏锐、对行业政策熟悉的独特优势，搭建“执法+商会”等协同普法平台35个。截止目前，共送法上门1000余次，发放“普法宣传资料包”1400余个。市综合行政执法局牵头建立多部门现场交底机制，一次性告知需办理的行政审批事项、时限，一次性提醒重要环节和注意事项，一张图明晰水、电、气、讯等地下管线走向。2023年，上门服务重大在建项目43个，施工损坏燃气、排水等市政管道类案件量环比下降95%。

　　二是整合资源，助力解决企业“难办事”问题。推行“一件事一次办”集成改革，在管网改迁、污水排放、车位设置等需要多方咨询协调的疑难事项，紧盯审批前环节，按需协调有关部门精准指导企业完善申请资料。统筹全市渣土消纳资源，协调属地政府和有关部门，主动对接需求、优化运输路线、调配消纳资源。综合道路现状、消费需求、业态特点等因素，推行“一店一策”“一街一策”，帮助小微企业和个体经营户定时、定位规范出店经营，2023年，帮助企业解决各类诉求110个，超过5000家实体经营户实现划线规范出店经营。

　　三是联合体检，助力解决企业“愁会诊”问题。制定“一张清单”，针对不同经营主体，整合多部门执法检查事项，制定16类“执法事项检查清单”，避免多头执法扰企。开出“一份报告”，检查发现问题现场汇总，形成综合“体检报告”，一次性向企业反馈。附上“一个处方”，针对检查发现问题，提出具体整改意见，给予合理整改时限。建立“一本台账”，采取电话回访、图片印证、现场查勘多种方式，对整改问题进行跟踪督促。2023年，联合体检400余次，帮助查找和整改轻微违法问题900余个。

　　四是柔性执法，助力解决企业“盼包容”问题。建立包容审慎柔性执法制度，包容不包庇、免罚不免责。完成修订《贵阳市综合行政执法局行政处罚自由裁量基准（试行）》，出台《贵阳市综合行政执法局行政处罚裁量权规定（试行）》，明确首违不罚、不予处罚、从轻和减轻处罚的适用情形和裁量标准，2023年免罚轻罚案件量占比36%。对经营主体充分运用说服教育、劝导示范等行政手段，让企业自觉守法、主动整改。2023年，集中约谈教育6次，覆盖各类经营主体480家，实现了行政案件处罚量和罚款量双下降。采取《行政处罚决定书》《违法公示和信用修复告知书》“双送达”的方式，及时引导企业依法依规申请“信用中国”网站行政处罚信息修复。2023年，“双送达”各类经营主体98家，引导依法修复信用信息13起。