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焦作市着力构建“五个精准”普法新模式 切实增强普法工作针对性实效性

来源: 河南省司法厅 发布时间：2023-07-23 作者：佚名

　　近年来，焦作市深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”的重要指示精神，紧紧围绕人民群众对普法工作的新需求新期待，着力破解新时代普法工作“谁来普”“对谁普”“普什么”“怎么普”等普法新课题，创新提出并实施了以普法队伍精准、普法对象精准、普法内容精准、普法形式精准、普法考核精准为主要内容的“五个精准”普法新模式，打通了新时代普法工作服务人民群众的“最后一米”，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”、“我讲你听”向“你需我讲”的普法模式转变，切实做到了“点对点”靶向精准普法，人民群众的法治意识明显增强，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。司法部普法与依法治理局局长王晓光专程莅焦调研并给予充分肯定。

　　一、紧紧围绕“谁来普”，坚持做到普法队伍精准。结合新时代普法工作实际，焦作市整合各种人才资源，精心组建了“五支队伍”，做到了普法队伍精准。一是组建了以村（社区）“法律明白人”、村（居）法律顾问为主体的普法主力军队伍；二是组建了以一村（社区）一警察、一法官、一检察官、一调解员为主体的基层政法普法队伍；三是组建了以乡镇（街道）综合执法队伍人员为主体的行政执法普法队伍；四是组建了以驻村第一书记和包村干部为主体的基层普法带头人队伍；五是组建了以网格员、退休法官检察官、老党员等为主体的基层普法志愿者队伍，及时为人民群众提供全时空、全方位、全要素的法治宣传服务，实现了普法队伍精准。2022年以来，全市共培养“法律明白人”16561名，招聘各类义务普法宣传员2万名。

　　二、紧紧围绕“对谁普”，坚持做到普法对象精准。焦作市以村（居）民的法律需求为切入点，走村入户开展调查研究，分类摸排村（居）民法律需求，对普法对象进行了“5+N”分类，做到了普法对象精准。“5+N”即：5类重点普法对象，主要包括普通村（居）民，村（居）“两委”干部，生产经营户、个体工商户，妇女、儿童和老年人，长期在外务工人员；“N”主要是指上述普法对象之外的其他群体。2022年以来，全市对上述各类普法对象开展精准普法120余万人次，均收到良好效果。

　　三、紧紧围绕“普什么”，坚持做到普法内容精准。焦作市紧紧围绕“5+N”类普法对象的不同特点，归纳梳理不同群体的法律需求，分类整理、量身定做个性化普法菜单，做到了普法内容精准。针对村（居）民共同关注的问题，对年龄、职业、地域、教育水平不同群众的个性化法律需求，焦作市组织律师、法律顾问和法律服务工作者等专业力量将有关法律内容进行分类整理，重点围绕群众切身利益和关心关注的热点问题进行集中宣传、专项宣传，以电信诈骗、宅基地纠纷、债务问题等方面的典型案例进行以案说法、以案释法。2022年以来，全市司法行政系统制作普法宣传资料近100余个类别、各类普法宣传品近400余个品种，发放各种普法宣传品200余万件（个），大大丰富了普法宣传的内容。

　　四、紧紧围绕“怎么普”，坚持做到普法形式精准。焦作市针对不同普法对象的个性特点,采取传统+新兴、线上+线下、执法+普法等形式开展普法宣传，做到了普法形式精准。一是依托平台普。利用报纸、电（视）台、普法讲师团等传统普法方式进行大力宣传，同时充分利用客户端、公众号、微博、视频号、抖音号等新媒体平台，抢占网络普法新高地，开展“融媒+法治”普法宣传，全方位、多角度推送各类法治内容。二是运用机制普。推动“谁执法谁普法”责任制落实，依托“法律七进”“宪法八进”机制开展常态化宣传。在行政执法和法治宣传、司法办案和法治教育、日常宣传和集中宣传、上下联动和属地管理四结合上开展普法宣传。执法司法机关积极运用公开听证、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网公开查询等生动直观的形式，宣讲法律，释法说理，增强了法治宣传教育的针对性、实效性，让普法融入法治实践全过程。三是创新手段普。市、县两级司法局开设微信公众号、抖音号、动漫形象等，推动普法手段创新。如，沁阳市的“沁阳市司法局”抖音号，修武县的“普法小君”、博爱县的“小月说法”、山阳区的“山阳君”普法动漫形象，提高了人民群众的认知度；武陟县融媒体中心推出的“政法李帅”网上普法小视频，也取得了很好的效果；博爱县在民法典公园开展的“法律夜市+法律直播”宣传活动，一小时直播观看人数达到4000人次。

　　五、紧紧围绕“怎样考”，坚持做到普法考核精准。党和政府的中心任务安排部署到哪里，法治保障和法治服务就跟进到哪里。焦作市积极发挥考核指挥棒作用，将“精准普法”工作纳入到全市法治建设总体部署和“八五”普法规划之中，作为综合绩效考核、平安建设、文明创建等重要参考评价指标。同时，试点先行制定行之有效的考核细则，层层分解任务，进行严肃监督检查，重点检查规章制度制定落实情况、普法人员开展工作情况、工作登记情况、精准普法工作手册使用情况等。党委政法委充分发挥协调职能，明确政法各部门、单位在新媒体上普法的具体任务和职责。通报表扬普法工作先进单位和先进个人，充分发挥典型示范带头作用。