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平顶山市坚持“小切口”立法

来源: 河南省司法厅 发布时间：2023-07-09 作者：佚名

　　近年来，平顶山市充分发挥立法的引领和推动作用，不断加强“小切口”立法，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为“四城四区”建设注入强劲动力。

　　“切得准”精准立项破难题

　　平顶山市找准找实问题“切入口”，靶向发力破解重点领域突出问题。坚持党领导立法，确保立项选题充分体现党的主张，将有限的立法资源用在刀刃上；创新立项征集机制，拓宽建议征集渠道，利用立法联系点，政企沟通等新途径，广泛收集立法建议；科学确立立法项目，区分轻重缓急“对症下药”，实现立法资源的合理配置。制定的《平顶山市河道采砂管理办法》有效遏制了河道采砂盗采乱采等乱象的发生，使河道生态环境得到有效修复。提请制定《平顶山市住宅区消防安全管理条例》，着重解决住宅区火灾防控难点问题，为保障群众生命和财产安全、平安鹰城建设上了一道“安全锁”。

　　“立特色”强化内涵有生命

　　平顶山市立足城市发展需求，因地制宜统筹经济发展、特色产业、历史文化等情况，深入挖掘优势资源，使立法彰显城市独特魅力；发挥立法“试验田”作用，探索开展创制性立法，确保地方立法有生命。制定《平顶山高新技术产业开发区暂行规定》，为管委会确权赋能，使其跑出高质量“加速度”。制定《平顶山市汝瓷文化保护条例》，将独有传承的文化瑰宝转化为产业财富，推动“汝瓷文化”品牌做大做强。

　　“真管用”快捷实用行得通

　　平顶山市探索“小快灵”立法，不断提升立法精细化水平。立法化繁为简，减少“穿靴戴帽”“重复上位法”等条款；向务实管用发力，做到“管用几条、制定几条”，使条文简洁明确，措施具体可行；协调解决存在的矛盾分歧等问题，并加强公示接受监督，防止部门利益法治化。制定《平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则》仅二十六条，制定的措施却有的放矢，有效提升了管理法治化水平。制定《平顶山市人民政府规章制定程序规定》，理清立法职责，形成高效便捷、衔接顺畅的立法工作机制。

　　“接地气”发扬民主聚民意

　　平顶山市将全过程人民民主贯穿立法全过程，切实提升民主立法的质效。扩大申报立法建议项目的范围，赋予公民个人立法项目建议权。针对群众反映强烈的热点问题，推动养犬、停车场管理等领域的立法，做到人民有所需、立法有所应；将民意征集制度化，明确采用公告、函询、调研、听证等方式，保障群众的参与权；加强开门立法，探索建立专家人才库、聘请立法咨询专家、建立基层立法联系点等，广泛凝聚民意民智。