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《山东省中小企业促进条例》发布

来源: 山东省司法厅 发布时间：2023-07-09 作者：佚名

2023年5月30日，省十四届人大常委会第三次会议审议通过《山东省中小企业促进条例》，并于2023年8月1日起施行。《条例》对维护中小企业合法权益，保障中小企业公平参与市场竞争，发挥中小企业在扩大就业、科技创新、活跃市场等方面的重要作用，促进全省中小企业健康发展具有重要意义。

　　《条例》平衡了市场公平竞争与中小企业特殊保护的关系、制度刚性与法律规范可操作性之间的关系，着力让中小企业有更多获得感。《条例》共9章59条，主要内容包括：一是厘清了促进中小企业发展各类主体的职责。为充分调动各方面力量，保障各项制度有效实施，《条例》明晰了政府及其有关部门的职责，明确了中小企业的权利与义务，规定了有关行业协会和商会的责任。二是丰富了支持创业创新的具体措施。《条例》围绕创业过程中的难点堵点问题，有针对性地明确了各类创业主体的优惠政策，重点在平等市场准入、用地场地支持、社会资本参与等方面为创业提供便利，并规定政府的创业指导职责。为鼓励创新，推动中小企业转型升级，《条例》鼓励支持中小企业走“专精特新”之路，从数字化赋能、产业链协同、品牌与标准建设、大中小企业融通等方面作出了规定，并从绿色低碳、企业管理、技术研究、知识产权保护、产学研合作等方面为中小企业规定了优惠政策。三是强化了财税调控和金融支持。《条例》明确了扶持中小企业发展专项资金和中小企业发展基金，分别确定了使用范围和管理方式；另外，还明确了中小企业税费优惠政策的责任部门和相关要求。为进一步缓解中小企业融资难、融资贵等问题，《条例》从丰富融资激励方式、开发金融服务与产品、健全融资担保体系、健全应急转贷制度、鼓励发展供应链金融、支持中小企业直接融资和信用融资以及融资保险产品等方面，为中小企业提供适合其特点的金融产品和服务。四是明确了市场开拓和服务保障相关措施。《条例》从供应链配套、政府采购等方面构建大企业与中小企业配套协同；从支持跨境电商发展、推进国际交流合作、为国际贸易提供支持和救济等方面，为中小企业搭建走出去的平台。在服务保障中，抓住人才和服务两个重点环节，分别从人才引进、培训培养，公共服务体系建议、政策制定落实、监测统计分析、行政容错管理、信用体系建设等方面进行规范；另外，还对应急纾困机制作出规定。五是加大了中小企业权益保护力度。《条例》从保护财产权益、加大债权保护力度等方面强化了法治化营商环境；从规范审慎执法、规范收费等方面加强了对中小企业的权益保护。