新疆昌吉州：公正司法+“柔性”监管 提升法治政府建设质效
来源: 新疆维吾尔自治区司法厅 发布时间：2023-06-03 作者：佚名
优化营商环境，依法为企业减负松绑，激发市场主体活力，近年来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州不断推动法治政府改革创新，通过“公正司法+‘柔性监管’”等多种模式，确保法治政府建设既有力度又有温度，全力提升法治政府建设质效。打好高位推动“整体战”
近年来，昌吉州加快一体推进平安法治建设，制定《昌吉州人民政府“轮值讲法”“以案释法”工作规范》，通过“部门以案释法、轮值述法+司法行政点评讲法”的形式，发挥“关键少数”的“头雁”作用。
2022年，昌吉州451名党政主要负责人通过“会议+书面+网络直播”的方式开门述法，社会公众积极参与、群众化身法治建设“评议员”，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
昌吉州还成立了新疆首个政府法律顾问室，探索形成“决策前审查+决策中谏言+决策后会签”的合法性审查模式，严格按照重大决策程序规定审核州党委、人民政府重大决策、行政规范形文件、各类合同约180件，真正做到了以法治助力政府科学决策。
此外，昌吉州将法治政府建设纳入日常考核，通过“巡察+法治督察”，统筹推进法治政府建设责任有效落实。
打好惠企利民“主动战”“这是我们今年第一起立案后作出不予行政处罚决定的案件。考虑到企业的实际情况，经局案审委员会集体讨论通过，认为可以不处罚。”近日，昌吉州应急管理局法规科负责人说。
今年初，执法人员检查时发现一家企业未按照规定进行应急预案修订和重新备案，按照《生产安全事故应急预案管理办法》可以处一万元以上三万元以下罚款，但考虑企业整改及时，态度积极，结合昌吉州应急管理局从轻、减轻、不予行政处罚“三张清单”的规定，昌吉州应急管理局作出了不予行政处罚的决定。
“柔性执法给了我们一次纠正错误的机会，让我们感受到了执法机关的人情味，增强了企业整改的积极性。”该公司负责人表示。
昌吉州立足新疆经济高质量发展的核心引擎和建设丝绸之路经济带核心区的关键节点，围绕数字政府建设，推行“不见面”审批和“跨区域通办”，推动更多政务服务事项“就近办”。
目前，昌吉州发布跨省通办事项880项，跨省通办事项累计办理38329件。护航企业项目建设，设置“一企一专员”帮办代办服务，开展“律企同行·法护营商”专项活动，开设“办不成事”反映窗口，重点解决“放管服”改革的痛点难点问题，疏通办事梗阻。
昌吉州将33条政务服务便民热线、7部行业自建电话和州长信箱全部整合归并至12345热线，实行“一号对外服务”，开通电话、APP、网站等诉求受理渠道，实行“7×24”小时人工服务。
2023年一季度，昌吉州12345政务服务便民热线共受理诉求42199件，接通率99.61%，直接办结率72.83%，限时办结率94.59%，回访满意率98.53%，给企业和群众带来了实实在在的获得感。
打好公正司法“持久战”前不久，昌吉州奇台县市场监管局在监督检查中，发现某化妆品店在售的5种商品未明码标价。根据相关规定，该店不仅要在期限内改正违法行为，还要被没收违法所得，处5000元以下罚款。
然而，根据《昌吉州市场监管领域轻微违法行为免罚清单》（以下简称“免罚清单”），该店仅被要求限期改正违法行为，并未受到没收违法所得和罚款的行政处罚。
昌吉州统筹推进地方立法，围绕重点领域、新型领域，优质高效完成改革发展稳定急需、人民群众期盼的重要立法18部，严格规范文明执法得到加强，综合执法体制改革从城市管理领域向文化市场、农业、交通运输、生态环境、应急管理等领域延伸。强力推进包容审慎监管，在新疆率先制定《昌吉州行政执法监督办法》《昌吉州推进包容审慎监管防止行政执法“一刀切”的指导意见》，创新“首违不罚”“最多查一次”等一揽子柔性执法措施，让执法既有力度又有温度，不断提升企业和群众的安全感。
打好市域治理“升级战”如今，昌吉州市域社会治理有了法治的引领和规范，人民群众也收获了更多实实在在的福祉。从“4322”到“5532”“枫桥庭州”大调解格局升级迭代，形成了以村（社区）调委会为基础，乡镇（街道）调委会为主导，行业性专业性调委会为支撑，个人调解室为补充的多层次、宽领域、广覆盖的大调解网络。
昌吉州加强公共法律服务实体、网络、热线三大平台与矛盾纠纷调处平台协同发展，创新机制让非诉讼纠纷化解提质增效，着力打造“一站式”非诉讼纠纷解决中心，实现纠纷“一站式受理、一揽子解决”，让一大批矛盾纠纷化解在诉前，减轻群众和企业诉累。
通过拓展普法工作格局，升级做实“与法有约”“法治生活”“昌吉普法”等广播电视节目、新媒体普法平台150个，自编自演作品165部，浏览量突破3000万。2022年以来，昌吉州通过“线上+线下”模式，举办“法治夜市”活动200余场次，开展今冬明春法治大培训活动等，广大群众的法治意识显著提升。
原文链接：http://sft.xinjiang.gov.cn/xjsft/dffz/202305/bc7ae1aceb414f019951c98d44b4d169.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。
