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突泉县司法局推行矛盾纠纷排查化解“4322”工作法

来源: 内蒙古自治区司法厅 发布时间：2023-04-05 作者：佚名

　　兴安盟突泉县司法局以新时代“枫桥经验”创新发展为依托，紧扣“矛盾不上交”目标要求，创新开展“四季行动”，不断推动社会治理同步发展，探索推行矛盾纠纷排查化解“4322”工作法，强化主动排查、实现源头防控，发挥联动解纷作用，为县域经济社会发展营造良好的法治保障环境。

　　明确四季任务抓提升

　　根据矛盾纠纷发生的时间性、季节性特点，立足突出重点、苗头抓早、矛盾抓小，开展矛盾纠纷排查化解“四季行动”。按照“预警在先、控制在先、防范在先”的要求，在辖区内开展全方位、拉网式、多点式、动态化排查，对排查出的矛盾纠纷登记造册、建立台账，全力开展调解工作。

　　春季侧重山林土地纠纷。结合盟局组织开展“护春耕”矛盾纠纷排查化解专项活动，调解员重点到“田间地头”开展全方位排查。分析山林土地纠纷产生的深层次原因，排查因政策调整、耕种方式不一致、农户主观因素等方面产生的纠纷。

　　夏季侧重邻里纠纷。调解员主动深入“村屯院落”开展拉网式排查。充分把握邻里关系特点，排查涉及民风民俗、墙地公用、积怨已久、历史遗留等方面的纠纷。

　　秋季侧重生产经营性纠纷。调解员重点到“农贸集市”开展多点式排查。梳理生产经营性纠纷类别，主要排查可能出现的土地承包、农作物买卖、农机产品租赁等方面的纠纷。

　　冬季侧重婚姻家庭纠纷。调解员重点到“家庭内部”开展动态化排查。以“唠家常”的方式准确抓住婚姻家庭纠纷的主要矛盾，排查家庭财产、婚姻关系变更、子女抚养、赡养老人等方面的纠纷。

　　2022年以来，共排查化解山林土地纠纷127件，邻里纠纷40件，生产经营性纠纷44件，婚姻家庭纠纷35件，全部化解成功。

　　聚集三方力量抓统筹

　　采取“联动+对接”模式，将矛盾风险最大限度化解在基层，推进矛盾纠纷源头治理，着力构建矛盾纠纷多元化解新格局。

　　“三所联动”畅通公调对接渠道。创新开展律师挂职司法所法治副所长“3+4+N”工作模式，即在基层司法所、派出所、律师事务所“3”所普遍参与的基础上，完成人民调解、法律援助、普法宣传、“法律明白人”培训“4”项工作任务，引入民政、妇联、平安办等乡镇站办所“N”方部门，实现共建共治共享的社会治理现代化总目标。

　　2022年以来，三所联动共开展排查142次，调解纠纷42件，全部调解成功。

　　“所庭联动”畅通诉调对接渠道。推进基层司法所与基层法庭联动化解矛盾纠纷工作模式，形成立案筛选，繁简分流和司法确认的案件处理模式，为人民群众提供了更多可供选择的诉讼外纠纷解决渠道，有利于减轻当事人的诉讼成本及诉累，最大限度降低纠纷解决的社会成本。2022年以来，诉调衔接案件共47件，全部调解成功，并申请司法确认。

　　“所办联动”畅通访调对接渠道。形成基层司法所与乡镇信访办在信访事项受理办理全流程的无缝对接，全面规范引导分流、对接移交、依法调解的工作流程，体现“访中有调、调中有访、访调对接融合”的工作模式，最大程度的提升人民调解参与信访问题化解工作成效，切实维护群众合法权益。2022年以来，访调衔接案件8件，调解成功7件。

　　实施两线作战抓排查

　　线上排查，筑牢矛盾纠纷源头防线。充分借助信息化手段，依托兴安盟社会联动平台，将调解员、网格员信息录入平台进行统一管理。平台主要负责社情民意收集、治安防控管理、矛盾纠纷化解等工作。在发现潜在性、苗头性、隐患性矛盾纠纷后，简单纠纷当场调处，疑难复杂纠纷转至基层司法所调处。今年以来，平台登记事件1692件，已办结1524件，办结率为90%。

　　线下排查，坚持应调尽调就地化解。以司法所工作人员+人民调解员+网格员+法律顾问+法律明白人五位一体模式，常态化开展司法所定期查、调解员全面查，网格员随处查，法律顾问协助查、法律明白人流动查的全方位、无死角排查模式。同时，按照县委统一部署，创新开展“六到村户”矛盾纠纷排查工作，做到一般纠纷及时调，突发事件早介入，重大事件防激化。共开展矛盾纠纷排查171次。

　　强化双向激励抓保障

　　注重典型选树，提升基层治理引领力。坚持本级选树与向上推荐相结合。以辖区排查化解案件数、调解成功率、案件录入情况等为依据选树县域内优秀人民调解员。对案件录入多的调解员优先推荐自治区、盟级“金牌人民调解员”和“银牌人民调解员”。

　　夯实物质保障，强化基层治理战斗力。制定《突泉县司法局纠纷排查化解奖励方案》，按照等级给予基层司法所奖金奖励。进一步调动基层司法所抓矛盾纠纷化解工作的主动性和积极性，不断提高乡（镇）、村（社区）两级矛盾纠纷调解工作水平。

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　　 信息来源：内蒙古自治区司法厅