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周口市探索“三个融合” 推动述法工作走深走实

来源: 河南省司法厅 发布时间：2023-02-17 作者：佚名

　　按照《中央全面依法治国委员会关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》要求，近年来，周口市探索“三个融合”，推动领导干部述法工作走深走实。

　　一、将法治建设与党建工作相融合。周口市始终坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推动全面依法治市各领域工作。一是坚持将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重要内容，作为各级干部培训必修课。2022年市委理论中心组集中学习《信访工作条例》《深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写法治中国建设新篇章》，严格落实领导干部学法制度。二是坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，市委、市政府主要负责人多次听取法治政府建设、立法、府院联动、综合行政执法改革等工作汇报，有力落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是以“五星”支部创建为契机，以“平安法治星”为着力点，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，2022年周口市6个行政村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”，市委常委会专题研究全国民主法治示范村（社区）创建工作，此举措被司法部举办的全国“八五”普法骨干培训班作为范例予以交流。

　　二、将法治建设与意识形态工作相融合。习近平总书记强调：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”市委市政府高度重视法治建设固根本、稳预期、利长远的重要作用，围绕中心工作开展法治建设“十项行动”。一是开展“万人助万企”法治保障行动。全市各级领导干部包联企业1550家，较去年增加62%。开展“法润千企”送法进企业集中法治宣传教育。二是开展服务保障制度型开放行动。为全市重点进出口企业设立“一对一”企业协调员，指导企业通过“单一窗口”“互联网+海关”便捷高效办理通关业务。建立全市纳税企业差别化管理方案，探索涉税争议多元化解新路径。三是开展巩固解决执行难成效专项行动。圆满完成省交办的全省范围内案件数量最多、执行总金额最大的63件涉党政机关未履行生效判决案件的任务。审结涉征收、安置等行政案件1152件，调解撤诉306件。列入省台账的问题楼盘全部复工，问题楼盘引发的诉讼和执行过程中查封、冻结企业基本账户等一系列问题得到解决。四是开展行政执法不满意问题专项整治行动。通过实施专项检查、日常巡查、案卷评查、重大行政处罚备案等措施，严格规范执法，人民群众对行政执法的满意度不断提升。五是开展行政复议应诉工作稳步提升行动。完成市、县两级政府“集中行政复议工作职责”改革任务。2022年全市共收到行政复议申请545件，涉及申请人1248人，法定期限内结案率100%。市政府官网公开行政复议决定书及终止决定书共109份。全市行政负责人出庭应诉率达82.44%。六是开展农村基层矛盾纠纷常态化排查化解专项行动。各级调解组织调处矛盾纠纷25912件，调成24849件。开展社区矫正对象职业技能培训2300余人次，持证600余人。七是开展防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传行动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，集中开展非法集资和电信网络诈骗“线上+线下”普法宣传活动，取得了良好效果。八是开展校园交通安全和消防安全专项普法宣传行动。市县两级公安、消防、司法等部门深入校园开展安全法治宣传，不断提高师生的安全意识。九是开展网络空间深化治理行动。组织开展“清朗”系列专项行动，集中时间集中力量解决群众反映强烈的问题，提高人民群众幸福感获得感。十是开展基层法治建设强基固本行动。将乡镇（街道）法治建设纳入基层社会治理，发挥市县两级公共法律服务中心作用，利用“一村（格）一警”“微警务”为群众提供警务服务。

　　三、将法治建设与党风廉政建设相融合。市委全面依法治市委员会办公室联合市纪委监委机关转发《关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施意见》，建立了协同推进、会商研判、信息共享、成果运用、线索移交和工作保障机制，加强法治督察与纪检监察监督的协作配合，形成监督合力，推动全面从严治党与全面依法治市向纵深发展。聚焦疫情防控、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、金融领域反腐、粮食购销领域专项整治等抓紧抓实政治监督，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央各项决策部署一贯到底、落实见效。一是疫情防控“以快制快”，织密督导检查网、重点督查网、日常监督网等“四张网络”，运用“清单导引+现场督查+下发通报+限时整改+追责问责+回访问效”监督机制，先进经验获省疫情防控指挥部和省纪委监委专题推介，并得到市委书记张建慧多次批示肯定。二是乡村振兴“瞄准靶点”，紧盯过渡期重点项目政策倾斜、项目建设、资金投入等重要环节开展督导检查，先进做法被省纪委监委网站专题报道。三是金融领域反腐“四管齐下”，推动清欠挽损、查案反腐、排险、促治同向发力，实现高质量清零，完成率全省排名第一。四是粮食购销领域专项整治“名列前茅”，实行“班子成员包县、市工作专班分片包干督导调度、市业务主管（监管）部门系统督查”的工作模式，整体工作位居全省前列，省纪委监委先后两次推介周口做法。