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北京金调委高效履职 调解成功率达98.9%

来源: 北京市司法局 发布时间：2023-02-10 作者：佚名

　　调解案件6700件，调解成功6631件，调解成功率98.9%......成立于2019年10月的北京市金融消费纠纷人民调解委员会（以下称“金调委”），是在北京市金融领域率先建立诉调对接与司法确认一站式服务的人民调解组织。三年多来，金调委坚持以人民为中心的发展思想、拓宽调解渠道、提升调解质量、增强风险意识、加强行业管理在推进金融消费纠纷多元化解方面发挥着积极作用。

　　一、准确定位 高效履职 人民调解工作开新局

　　北京市金调委是由北京市司法局纳入统计范围，依托北京市支付清算协会设立的专门从事北京市金融消费纠纷调解的人民调解委员会。

　　金调委依照国家法律法规和行业惯例，以说服劝导、自愿平等协商的方式，独立公正、高效经济地调解金融消费者与提供金融服务的机构之间的金融消费纠纷，维护各方当事人的合法权益，营造遵守国家宪法、法律、法规和社会道德风尚的良好环境，推动金融消费行业的健康可持续发展。金调委成立三年来累计完成调解案件6700件，调解成功6631件，调解成功率99%。

　　二、明确原则 把握方向 金融为民贯始终

　　牢牢紧扣“服务为民”这个主旨。金调委积极加强金融消费权益保护工作，在化解金融消费纠纷中践行为民初心和职责使命，努力提升人民群众对金融消费纠纷调解的获得感、幸福感、安全感。

　　严格坚守“人民调解”和“金融法律服务”两个定位。金调委立足群众自治性特征，发挥自身行业专业优势，坚守调解原则，遵循制度规范，通过不断建立健全有机衔接、协调联动、高效便民的金融纠纷多元化解机制，强化沟通联系和信息共享，加强排查预防、风险预警和矛盾化解，努力实现金融类案件控增量、减存量，为首都经济发展和社会和谐稳定提供有力保障。

　　在金调委调解室组织现场批量调解工作

　　时刻谨记“三个有利于”的检验标准。一是投诉举报与调解、行政诉求与民事诉求实现有效对接，发挥调解工作“防火墙”“灭火器”和“警示灯”功能作用，满足消费者的维权需求，有利于化解首都金融消费领域基层社会矛盾。二是充分发挥行业自治作用，严守行业规章制度，维护行业服务标准，促进行业风险管理及服务标准提高，进一步优化金融消费生态环境，有利于构建北京地区和谐营商环境。三是充分认识人民调解制度是法治社会建设的重要组成，是公共法律服务的重要内容，加强服务供给，提升服务水平，有利于推进“全面依法治国”。

　　三、勇于开拓 攻坚克难 纠纷化解见成效

　　2019年成立之初，金调委是全国金融系统内唯一受理支付机构与申请人之间纠纷调解的人民调解组织。调解工作中没有现成的工作模式和经验方法可供借鉴，完全依靠在实践中逐步摸索与探求，寻找工作方法，总结工作经验。

　　现场调解过程中，调解员本着帮助双方当事人在平等协商、互谅互让的基础上自愿达成调解协议的原则，既讲法律政策、也重情理疏导，既解法结、又解心结。采取的措施包括：聘请律师担任调解现场的法律顾问，以专业、客观、中立的角度提出相关环节中的法律建议；根据纠纷内容、调解对象，调解进度，结合当事人的心理特点，使用不同的音量、速度、节奏、语调，选择适当调解用语，掌控调解局势；控制调解进度，引导当事人逻辑清晰、条理分明地表达观点意见，提出多种解决方案。

　　在金调委调解室组织现场批量调解工作

　　支付行业作为新兴领域，在涉及金融消费者与支付公司的纠纷案件中，往往法律关系不明确，标的额较大，地域跨度大，通过司法途径处理费时费力，最终消费者权益难以得到保障。调解为缓和此类矛盾开辟了法治化路径，提供了行业化指引，能够更好更快地保护消费者利益。同时，经过调解支付公司同意给予一定补偿，表现出企业防范化解金融风险的社会责任感，达到双赢效果。

　　2019年以来，金调委克服重重困难，组织纠纷双方当事人保持沟通，成功调解了一批高难度的复杂案件，解决大量申请人的调解诉求。

　　四、多方联动 密切合作 诉调对接显优势

　　2020年5月，金调委加入北京市高级人民法院的特邀调解组织名单，同时开通北京法院多元调解平台系统，实现与北京各级人民法院的系统对接。同年7月起，金调委与各区级法院及试点银行，正式开展“诉调对接+司法确认”一站式调解工作。

　　金调委在朝阳区人民法院（左）、西城区人民法院（右）组织现场调解工作

　　2020年7月，金调委联合西城区人民法院率先开展“诉调对接+司法确认”一站式工作，法院受理诉讼案件后委派至金调委，金调委调解成功后返回法院提交司法确认。

　　2020年9月，金调委与朝阳区人民法院开展诉调对接工作。

　　2022年4月，金调委通过人民银行总行，入驻人民法院调解平台，并通过该系统接受、调解法院委派的诉前调解案件。

　　2022年10月，金调委通过诉调对接方式累计调解银行信用卡案件6556件，调解成功率100%，涉及欠款金额2.7亿元。

　　“诉调对接+司法确认”一站式工作开展以来，金调委将出现逾期、符合起诉调解、尚未正式起诉的纠纷纳入金融纠纷诉前调解、司法确认范围，为欠款人和银行搭建起可行性还款方案沟通平台。三方进行有效沟通后，金调委组织现场调解，以更平和的协商方式商议纠纷解决办法，通过金融纠纷快速处理一体化平台，电子方式回传法院并送达双方当事人，从签约至获得生效法律文书仅需半小时。

　　同时，人民调解不收取双方当事人的任何费用，对于未正式立案的案件，法院也不收取费用，该机制为双方当事人节省了大量的诉讼费、律师费、公告费等，大幅度减低纠纷化解成本。诉调对接工作开展以来，试点银行积极配合金调委开展工作，化解了大批信用卡逾期用户的还款纠纷问题，使欠款人还得起钱，银行收得回钱，调解工作成效显著。

　　金调委首次组织信用卡类消费纠纷批量调解现场调解工作

　　此外，金调委积极向社会公众宣传普及金融消费纠纷调解工作，参加2020年金融街论坛•北京金融法治环境建设研讨会，以“金融纠纷与化解”为题建言金融创新治理的新举措和金融纠纷化解的新思路；2021年4月受邀参加CCTV12《大区小事》节目录制，围绕“金融消费纠纷解决之道”，向公众宣讲金融消费纠纷调解工作，介绍金调委调解方式和流程；借助北京市金融业公共法律服务中心开通的头条号平台，积极开展金融领域普法宣传，累计发布信息140余条，涉及打击电信网络诈骗及跨境赌博、反假币、国债宣传、征信普法、个人信息保护等主题，不断提升社会公众的认知度和行业影响力。

　　下一步，金调委将持续为首都市民、金融服务机构提供更加集约便捷、优质高效的金融纠纷调解服务，为推进首都金融消费纠纷多元化解作出更大贡献。