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黔东南州司法局：以法治助力和服务高质量发展

来源: 贵州省司法厅 发布时间：2023-01-30 作者：佚名

　　2022年以来，黔东南州司法局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕“四新”主攻“四化”主战略，充分发挥法治协调议事机构作用，全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委关于全面依法治省的工作部署，持续强化法治黔东南建设各项工作落实，努力为开创百姓富、生态美的锦绣黔东南新未来提供有力法治保障。

　　一是扎实开展政府规章立法。与州人大常委会法工委召开立法工作座谈会，对自治州地方性法规和政府规章制定进行了深入交流研讨。编制《黔东南州第十五届人民政府立法规划及2022年立法计划》，积极推进停车场管理、物业管理、古树名木保护等方面立法。2022年立法计划，包括制定项目1件、调研项目2件，优先安排开展非物质文化遗产保护、民宿建设与管理、农村宅基地管理、农村集体经营性建设用地产权与经营权管理方面的立法调研。

　　二是扎实开展法治政府示范创建。及时制定《黔东南州2022年法治政府建设工作要点》，做好榕江县民歌普法项目入围全国第二批法治政府建设示范创建迎评工作，向省级第二批省级法治政府建设示范推荐3个综合示范和4个单项示范项目。建立健全府院联席常态化机制，今年州级召开7次“两降一升”府院联席会议。依托“黔东南州法治云平台”，搭建了“行政诉讼板块”，实现全州复议机构、人民法院、被诉行政机关一平台运行。州人民政府副州长周代军等领导干部带头出庭应诉。开展“两降一升”工作滞后县（市）政府负责人提醒约谈，通过开展州县联动的“两降一升”案件信息调度，纵深推进行政复议体制改革，全面落实行政争议沟通协调机制，行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率大幅降低，行政机关负责人出庭应诉率进一步提升。

　　三是严格规范重大行政决策程序。作为州政府法律顾问机构，在州级重大决策合法性审查工作中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动科学决策、民主决策、依法决策。今年以来，州司法局共办理各类法律顾问事务439件，为州级党政机关承办重大决策事项方面提供有效的法治保障。编制公布了州人民政府年度重大行政决策事项目录。印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，在公布重大行政决策事项目录的同时，强化执行目录动态调整机制。健全党政机关法律顾问、公职律师管理制度，全州党政机关法律顾问1263名，较去年同期相比增长54％，实现了全州党政机关法律顾问全覆盖。

　　四是健全完善依法行政制度体系。健全政府规章立项、起草、论证、审查、审议机制。严格规范性文件制定程序。2022年清理州政府行政规范性文件225件，其中废止58件、宣布失效28件、修改13件、继续有效126件。各县市各部门共清理行政规范性文件401件。通过开展行政规范性文件清理，确保政令畅通，维护法制统一。持续推进“减证便民”，深化审批制度改革，为粤港澳大湾区相关企业到黔东南投资兴业提供良好的政务服务和营商环境。全州办理实行告知承诺制证明事项16.8万件，组织清理规范性文件，提请废止54件、宣布失效28件、修改14件、继续有效127件。完成行政规范性文件备案审查22件，合格率100％。

　　五是严格规范公正文明执法。印发《关于全面推行柔性执法实施包容审慎监管助推营商环境大提升的指导意见》，推行行政指导、轻微首违免罚等柔性执法方式。加强行政执法监督，公布行政执法监督举报方式，完善行政执法监督案件办理工作规程，规范行政执法监督文书样本，推广“云上执法”监督模式。在行政执法监督上探索纪检监察机关与司法行政部门联动协作机制。今年，全州588个单位7270名行政执法人员参加行政执法人员大学习大练兵大比武活动。

　　六是强化法治服务高质量发展大局。围绕国发〔2022〕2号文件和黔东南州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”重大战略，黔东南州司法局党组出台了《关于服务保障“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施方案》等文件，充分发挥法律服务和法治保障职能多措并举，以高水平法治工作服务重大战略实施，为国家和省州重大战略提供有力的法治保障。如指导州律师行业在“黎从榕”成立“桥头堡”法律服务站，为省州重大战略提供更专业、更高效的法律服务。认真推进公共法律服务体系标准化规范化建设，全州建立乡镇公共法律服务工作站214个、公共法律服务室1665个，为乡村群众提供“一站式”服务5511人次。为全州2422个村居配备法律顾问，律师通过网络、电话等方式提供法律服务15841件次，提供法律帮助907件，引导群众依法维权。开展“公证进乡村”活动，全州办理公证业务3601件。办理司法鉴定2916件。对困难群众法律援助申请实现应援尽援，受理指派案件3472件，办理老年人、农民工、青少年、妇女、退役军人、易地扶贫搬迁群众法律援助案件2064件。

　　七是积极推动实质性化解矛盾纠纷。加强人民调解员队伍建设和加强新时代人民调解试点工作，成立医疗、金融、道路交通等一批行业调解组织，建立人民调解组织2981个，配备人民调解员1.4万余人。推动调解、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，促进各类社会矛盾纠纷有效化解。今年以来，全州排查矛盾纠纷15515次，调解矛盾纠纷14559件，调解成功12941件。积极推进全业务、全时空法律服务网络建设，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，今年以来，全州共办理法律援助案件3202件，公证办理业务量3827件，司法鉴定2582件。

　　八是全面实施“八五”普法规划。为组织实施好“八五”普法规划，州委宣传部、州委依法治州办、州司法局、州法宣办联合印发《2022年度普法主题宣传月活动方案》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促每个责任主体单位整合资源，奏响普法大合唱。今年以习近平法治思想为重点，结合宪法、民法典等法律法规，聚焦黔东南州产业发展、“桥头堡”建设、营商环境优化、生态环境保护、乡村振兴、未成年人权益保护以及民生权益保障、扫黑除恶、禁毒和防范电信网络诈骗等重点领域，开展多种形式的普法宣传活动。重点打造“黔东南普法”“苗侗普法”新媒体品牌，普法公众号和抖音号长期名列全国司法行政系统排名前十和前二十。2022年组织开展国家工作人员年度学法用法考试，全州共计11万余人参加考试，考试通过率达到99.71％。