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滁州市“三个一”推进合法性审查质效提升

来源: 安徽省司法厅 发布时间：2022-12-24 作者：佚名

　　滁州市司法局将合法性审查工作作为服务法治政府建设的重要抓手，构建“一套体系+一支队伍+一项机制”合法性审查机制，为进一步提升依法治市水平、推动经济社会高质量发展发挥积极作用。

　　健全一套体系。出台《重大行政决策程序规定》，明确主体分工，实现决策机关、起草单位（承办单位）、法制机构各司其职。明确规范性文件制定及重大行政决策送审清单，对审什么、谁来审、怎么审、审多久等画好“流程图”，实现程序清晰、衔接有序。打造“政府+司法+相关部门”模式，凡拟提交市政府拟发的规范性文件、重大行政决策，均经起草单位（承办单位）初审、司法局审查、政府集体研究审核，实现基础错误不上交，法律风险可把控，程序权限均规范。

　　打造一支队伍。编写合法性审查工作文件汇编、合法性审查工作要点等，通过微信群线上推送学习参考。创新升级轮训形式和规模，率先开展重点单位审查人员跟班轮训工作，2022年实现全市45家市直部门，以及8个县、市、区政府合法性审查机构跟班轮训全覆盖，实现线上线下双修“内功”。组建规范性文件、重大行政决策审查专家库，形成“法制机构主攻，顾问团外援”的双重审查力量。

　　强化一项机制。聚焦法制服务大局、服务发展总目标，用好考核指挥棒。在《法治滁州建设规划（2021-2025年）》中明确重大行政决策需严格履行合法性审查程序，未经合法性审查的或者经审查不合法的，不得提交集体讨论。以法治建设、高质量发展等考核为抓手，强化合法性审查的把关作用，促进公众参与、专家论证、风险评估等决策前置程序规范到位。强化日常监督，定期开展全市重大决策、规范性文件卷宗检查，对不履行合法性审查即印发的进行通报，促进各行政机关依法决策、科学决策。