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贵阳：构建一流营商环境 谱写“强省会”新篇章

来源: 贵州省司法厅 发布时间：2022-12-13 作者：佚名

　　编者按：党的十八大以来，党中央高度重视法治政府建设，把法治政府建设摆在全面依法治国的重要位置加以统筹推进。在全国第二批法治政府建设示范创建活动中，贵阳市、毕节市、黔南布依族苗族自治州脱颖而出，榜上有名。天眼新闻法治频道推出系列报道，聚焦贵州法治政府建设中的特色做法和典型经验，展示全国法治政府建设示范市县的亮点和成效。

　　近年来，贵阳市大力实施新时代“强省会”行动，将深化法治政府建设作为高质量发展核心竞争力的重要组成部分，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

　　面对挑战与机遇，贵阳市委提出“强省会必须强法治”，强调“要紧紧围绕实施‘强省会’行动，强化法治亮剑护航，做到中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里”。

　　持之以恒抓营商环境助力实施新时代“强省会”行动

　　贵阳市云岩区医保局深化“放管服”改革，为群众带来全新的服务体验。

　　深化简政放权，行政权力不断“瘦身”。大力推行政务服务“一网办、一窗办、一次办、一表办、一站办”，全程网办事项占比超过75%。推行容缺审批制度改革，探索开展“园区事园区办”，全链条向园区放权赋能。企业开办实现“零成本”“1日办结”。截至目前，全市市场主体突破96万户，上市及挂牌企业49家。

　　坚持放管结合，营造公平公正透明发展环境。推进公平竞争审查。市场监管、发改、财政、司法、商务等五部门联合出台措施，形成以电子政务平台为基础，集审查、监督、统计、查询、处置于一体的公平竞争审查机制以及联席会议制度，累计清理涉及市场主体经济活动的政策文件10586件。

　　由于不断优化服务，贵阳营商环境持续优化，2019年、2020年连续两年获得国家营商环境评价“招标投标”标杆城市，2020年获得国家营商环境评价“政府采购”标杆城市。连续3年荣获“中国最佳表现城市”。

　　坚持因需立法制度引领作用不断发挥

　　随着一批引领全省、示范全国的创制性法规规章不断出台，对贵阳市实施大数据发展战略、发展绿色经济以及民生保障作用不断显现。

　　贵阳市委出台《贵阳市大数据地方性法规、政府规章五年工作推进计划》，构建贵阳大数据立法制度框架，以制度引领大数据产业发展。华为云全球总部落户，苹果云服务基地建成投运，移动、联通、电信、华为、腾讯等投入运营及在建数据中心达17个。建成全国首个国家大数据工程实验室、打造全国唯一国家大数据安全靶场，数博会成为国际性盛会、世界级平台。“立法引领保障大数据产业发展”获评全国第一批法治政府建设示范项目。

　　着力提升执法水平让行政执法既有力度又有温度

　　“感谢你进入我们公司……”11月16日，聂师傅与贵阳市顺发出租汽车有限公司签约，成为一名出租车驾驶员。与普通驾驶员不同的是，聂师傅是顺发公司接待的第228位“黑转白”驾驶员。

　　“黑转白”——这是贵阳市治理非法营运的一项创新举措。为有效治理贵阳市非法营运现象，市交通运输委创造性开展非法运营“黑转白”工作，引导推动网约车出租车企业吸纳具备条件的黑车驾驶员，3000余名驾驶员从非法营运转变为合规交通运营。

　　教育服务和文明执法，两手都要抓，两手都要硬。贵阳市在市场监管、交通管理、税务等领域制定“首违不罚”、轻微违法行为不予处罚、轻微处罚清单，实行无错不罚、小错轻罚，同时推广说理式执法，强化教育引导功能。

　　贵阳市税务局“税视服务通”远程辅导平台，帮助纳税人方便快捷办理所有涉税事项。

　　大数据+执法创新成果不断涌现

　　贵阳市坚持从企业和群众的感受度、满意度出发，积极探索监管效能最大化、对市场主体干扰最小化的智慧监管新型机制。贵阳市生态环境局实施生态环境监督执法正面清单制度，对纳入“正面清单”的企业，通过遥感、无人机巡查、大数据分析等手段开展非现场执法监管，实现对守法企业无事不扰。

　　贵阳市建立市场主体信用信息共享系统，对于信用良好的企业推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，最大限度减少监管活动对企业的干预，从整体上提高监管成效。

　　贵阳市加快推进市场监管信息化系统融合使用，依托“数智市监”平台，整合“贵阳贵安加油站公正计量监管”“气瓶追溯”等16个自建业务系统，通过固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、监管事项、行政执法等全流程数字化运行、管理和监督，进一步推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，促进行政权力规范透明运行。

　　大数据+监管

　　党的十八大以来，贵阳市始终坚持有为政府与有效市场相结合，持续推动政府职能转变、激发市场活力、维护社会稳定，努力实现“发展要上、法治也要上”的奋斗目标。自2013年开始，连续6年GDP增速位居全国省会城市首位，为全省实现“黄金十年”跑出了省会速度、贡献了省会力量。这些成绩的取得，与该市始终不渝推动法治政府建设密不可分。

　　下一步，贵阳市将按照国家和省的安排部署，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，不断提升法治政府建设水平，为实现“强省会”目标提供坚实的法治保障。