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海西州四个“强化”助力法治政府建设取得新成效

来源: 青海司法行政网 发布时间：2022-11-16 作者：佚名

　　今年以来，海西州法治政府建设深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进，全州找差距、补短板，全力激发内生动力在依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、推进科学民主立法、严格规范公正文明执法、健全社会矛盾纠纷预防化解机制等方面做了大量卓有成效的工作，不断把法治政府建设向纵深推进取得新成效。

　　强化组织领导 法治政府建设推进更加有力

　　州委、州政府高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设纳入全州发展总体规划，作为全面依法治州的整体工程率先推进。召开的州委全面依法治州委员会第四次会议，就深入推进依法行政、严格规范公正文明执法、提高出庭应诉率等工作进行了统筹安排部署，有效推动法治政府建设目标任务落地落实。制定实施《海西州法治政府建设分工方案（2021—2025年）》，确立了“十四五”时期法治政府建设的路线图和施工图，我州法治政府建设步入了全面“规划”和系统推进的新时期。通过领导干部会前学法、举办法治专题讲座、培训等方式不断推动习近平法治思想、宪法及民法典学习宣传贯彻走向深入，领导干部依法行政意识和能力明显提高。法治政府建设示范创建作为推进我州法治政府建设向纵深发展的重要抓手，以创建促提升、以示范带发展，顺利完成了海西州法治政府建设示范创建第三方评估，推荐的格尔木市“智慧平台助力法治化城市管理”项目入选第二批全国法治政府建设示范项目。

　　强化依法行政行政权力运行更加规范

　　主动适应我州经济、社会、文化发展大局，充分发挥立法的引领和保障作用，科学编制《海西州人民政府五年（2022-2026年）立法工作规划》，推动实现了海西州政府立法工作的前瞻性、规范性和稳定性。持续组织开展对州政府重大行政决策专家论证、合法性审查等活动，切实提高了州政府决策的科学化、民主化、法治化水平。今年以来，对州政府15件重大行政决策事项、30件各类协议合同履行了合法性审查程序；州政府法律顾问团长期参与海西州生态环境损害赔偿等5个问题专班，对州政府妥善解决生态治理项目一揽子遗留等问题提供法律服务发挥积极作用。着力加强行政规范性文件监督管理，对州政府8件行政规范性文件进行合法性审查，市、县（行委）向州政府报备规范性文件16件，报备率、合格率均达100%。有序开展行政规范性文件第五次清理工作，经清理全州保留继续有效规范性文件105件、废止107件，拟修改30件，有效维护了法制统一和政令畅通。

　　强化公正文明执法 行政执法公信力更加显著

　　将深入推进行政执法“三项制度”作为规范行政执法行为的重要抓手，纳入了全州重点目标任务考核体系推动落实。扎实有序开展我州德令哈市综合行政执法改革试点工作，实现了多个领域一支队伍管执法的新局面。整合优化应急管理系统执法职能，明确州县两级应急管理综合行政执法职责，执法效能进一步优化。全州各级行政执法部门严格按照不少于本部门执法人员总数10%的比例配备法制审核人员，探索建立“法制审核人员+聘用法律顾问+委托第三方法制审核”工作新模式。积极引导全州各执法单位加大执法音像设备的资金投入，配备各类执法记录仪2395台。梳理确认本区域范围内行政执法主体资格，全州173家执法主体，1655名执法人员，753名执法辅助人员统一向社会公告，接受社会监督。灵活运用“说、劝、引、帮”等柔性执法方式，开展劝导和宣传教育，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，全力践行人民满意的“阳光执法”。

　　强化矛盾纠纷化解 社会和谐稳定基础更加坚实

　　深化行政复议体制改革，构建统一科学的行政复议体制，整合行政复议职责成立专门办案机构，州级、格尔木、德令哈、乌兰、天峻率先构建行政复议咨询委员会，有效促进了行政复议规范化、专业化建设。加强和规范了行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率稳步提高。年内全州共受理行政复议案件17件，办结17件，办结率为100%；开庭审理应诉案件53件，行政机关负责人出庭应诉47件，机关负责人出庭应诉率88.68%，工作人员出庭应诉率100%。坚持将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动完善矛盾纠纷多元化解机制，德令哈市、都兰、天峻“一站式”矛调中心已建立规范，格尔木市、乌兰年底前确保完成。年内调解各类矛盾纠纷4299件，调解成功4293件，调解成功率99.9%。不断加强新时代信访工作规范化、法治化建设，建成海西州人民来访接待中心，全州43个乡镇街道建立信访工作联席会议制度，实现信访工作重心下移、关口前移及时解决信访问题，为平安海西、法治海西建设保驾护航。