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【安徽法制报】法治保障赋能合肥营商环境迭代优化

来源: 安徽省司法厅 发布时间：2022-11-15 作者：佚名

　　11月4日，全国工商联发布2022年度“万家民营企业评营商环境”主要调查结果，合肥在全国城市排名中位列第十。据悉，评价内容包括五项，法治环境是其中重要的一项。

　　在合肥聚力迈向“五高地一示范”的征程中，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用。以法为纲，加强制度设计完善制度框架；以法为盾，为高质量发展保驾护航；以法为光，让在肥创新创业主体感受“合肥温度”。

　　夯实制度根基激活“一池春水”

　　“我的快递啥时能到？”“双十一”电商大促期间，下单的消费者期待着尽快收货，这可忙坏了“快递小哥”。一部政府规章为邮政快递业“忙而不乱”提供制度支撑。11月1日，《合肥市邮政快递管理办法》正式施行，要求邮政企业、快递企业按照快递服务标准，规范快递经营活动，保障服务质量。

　　近年来，紧扣发展所需、群众所盼，合肥市结合“科创之城”的目标定位，不断加强新业态新经济领域立法，出台了《合肥市优化营商环境若干规定》《合肥市科技创新条例》《合肥市邮政快递管理办法》等多部地方性法规和政府规章，新业态立法项目占新制定立法项目50%以上。立法过程中，广泛征求社会各界意见，聚焦快件寄递、外卖配送、互联网租赁自行车投放运营等关键环节和重点问题协调协商10余次，收集意见建议1400余条，找准立法的“最大公约数”。

　　在做好“加法”的同时，也做好“减法”。对涉及营商环境的规范性文件进行及时“消肿”“瘦身”，全面清理了市政府520件规范性文件，为打造一流法治化营商环境提供制度支撑。

　　“强磁场”的效应逐渐显现，越来越多的创业者和投资者落地生根，合肥各类市场主体总量拔节生长。“十三五”以来，全市市场主体户数连续7年保持两位数增长，2019年成功迈入市场主体超百万城市行列。至今年8月底，合肥市市场主体总量达到145万户，是2012年的4.8倍，其中，个体私营企业140万户，是2012年的4.9倍。

　　规范市场秩序打响“亮剑之战”

　　3月9日，合肥市瑶海区市场监管局在检查中发现，合肥康安癫痫病研究所附属中医医院在经营场所中张贴悬挂内容为“MDT立体定向神经元修复技术五大特点”“超微创治疗没有手术风险”“诊疗立竿见影”等宣传牌。经查明，当事人未能提供上述宣传内容的依据或证明材料，当事人至今未利用“MDT立体定向神经元修复技术”从事诊疗等经营活动。

　　当事人的虚假宣传行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，瑶海区市场监管局依据法律规定，对当事人作出罚款20万元的行政处罚决定。

　　为营造公平有序的市场环境，构建良好竞争生态，今年，合肥市组织开展了反不正当竞争专项执法行动。此次行动聚焦民生和新消费领域中的热点问题，查处老年人及青少年消费市场、“她经济”消费市场违法行为，维护消费者合法权益；聚焦重要商品和要素市场中的侵犯知识产权问题，查处侵犯商业秘密违法行为、仿冒他人商品名称、包装、装潢及仿冒企业名称字号的混淆行为；聚焦商业营销中的热点问题，查处医药购销、医疗设备采购中的商业贿赂行为、中介服务机构虚假宣传行为及利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为；聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，查处直播带货中不正当竞争行为及刷单炒信、口碑营销等违法行为，为新经济发展保驾护航。

　　据统计，今年前三季度，全市共查处不正当竞争案件48件，罚没款236万元。

　　暖心助企纾困扬起“法治风帆”

　　今年5月，合肥启动依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，拿出“真金白银”，集中解决公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的不到位、不及时、不全面等问题，推动公共政策和合同协议依法主动及时全面兑现和履行，提高群众满意度和企业发展信心。专项行动期间做到“三个坚持”：坚持结合实际制定方案，坚持全面梳理存量问题，坚持自觉接受外部监督。

　　“万所联万企”等活动也在同步开展，为企业发展“把脉问诊”，实施“订单式”精准送法普法。活动开展以来，全市律师共实地走访企业300余家，撰写法治体检报告200余份，梳理法律风险点600余个。

　　在创新奔涌的中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区，仲裁机构入驻，推出节假日庭审“不打烊”等特色服务，成立以来受理涉及经开区企业案件54件，争议标的额达1.9亿元。

　　以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”。下一步，合肥将以“比学赶超”的劲头，锚定更高目标，拿出更实举措，开展营商环境迭代优化专项行动，向着“创建全国一流营商环境”的目标奋力迈进。

　　稿件来源：2022年11月11日安徽法制报