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《许昌市居民住宅区消防安全管理条例》正式施行

来源: 河南省司法厅 发布时间：2022-11-15 作者：佚名

　　2022年7月30日，经过许昌市人大常委会、许昌市人民政府及相关部门一年来的不懈努力，《许昌市居民住宅区消防安全管理条例》经省十三届人大常委会第三十四次会议审查批准，《条例》自2022年11月1日起施行。

　　选择居民住宅区这个“小切口”进行立法，出于三个方面的考虑：一是统筹安全和发展的需要。消防工作事关经济发展和社会和谐稳定大局，是惠及民生、确保民安的一项重要基础性工作。二是补充上位法规定，固化工作经验。为适应改革后的消防工作，结合我市实际需要，将我市实践中行之有效的经验，通过立法加以固化提升，进一步加强制度建设，增强全社会火灾防控能力。三是呼应人民群众呼声。随着社会经济的发展和城市化的快速推进，居民住宅区的规模越来越大，火灾风险隐患逐渐增多，火灾事故时有发生，疏散通道、消防车通道、电动车停放充电、建筑消防设施等方面存在的消防安全隐患。据统计，“十三五”期间，全市共发生火灾38510起，亡11人，伤5人。从火灾发生的区域和场所看，居民住宅火灾12690起，亡11人，伤3人，火灾起数占比居高不下，给人民群众生命健康和财产安全造成了严重损失，人民群众要求提高防范火灾措施的呼声越来越高，因此在立法资源紧张的情况下选择了这个项目。

　　《条例》列入2022年立法计划后，许昌市人大常委会遵循“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，按照“不抵触、有特色、重实效”的要求，克服疫情影响，认真组织推进《条例》的制定工作。2021年11月，成立《条例》制定的工作领导小组，启动前期学习和起草准备工作。市消防支队组织力量发放调查问卷，完成《条例》初稿的起草工作。2022年3月中旬，市司法局组织召开线上座谈交流会，对《条例（草稿）》进一步修改。3月下旬，市政府第151次常务会议讨论通过了《条例（草案）》，提请市人大常委会审议。市人大社会委对《条例（草案）》进行了初步审查。4月下旬，市七届人大常委会第四十九次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。5月上旬，市人大常委会将修改后的《条例（草案）》在许昌日报、许昌人大网以及微信公众平台上全文发布，寄送部分人大代表、政协委员，向社会各界公开征求意见；采取视频会议、实地察看、召开座谈会、委托征求意见等形式对县（市、区）进行立法调研；多次召开通稿会，对法规文本进行集中修改；召开论证会，对反映集中突出的问题进行专题讨论和论证，据统计共召开不同类型座谈会27次，收集意见建议420余条，对《条例（草案）》进行了43遍修改。6月中旬，市委常委会专题听取了《条例》制定情况汇报。6月下旬，市七届人大常委会第五十一次会议审议并表决通过了《条例》。7月下旬，省人大常委会第三十四次会议审查批准该条例，并明确于11月1日起实施。

　　为加强条例宣传，许昌市制定了宣传贯彻方案，印制了条例单行本，在许昌日报、许昌人大网上进行了全文公布，并召开了新闻发布会。下一步，将针对不同受众全面开展针对性普及宣传，大力推进条例贯彻实施。