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执法+服务 成果更显著 ——庄河市应急管理局行政执法勇于创新路

来源: 辽宁省司法厅 发布时间：2022-10-25 作者：佚名

　　自全省集中整治行政执法突出问题专项行动开展以来，各地行政执法战线涌现出一批先进典型单位和优秀个人。他们在行政执法战线常年如一日，勤奋工作，努力探索，创造出诸多骄人成绩，积累了宝贵经验。辽宁省司法厅用典型引路的方式，用他们做法来指导各地行政执法工作，树立一批标杆，带动全省行政执法工作。希望大家在党的二十大精神指引下，以更加饱满的热情、自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行，为全省营商环境优化，为辽宁经济发展和全面振兴全方位振兴做出突出贡献。今天，我们给大家介绍庄河市应急管理局。

　　近年来，庄河市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本、科学管理、文明执法、共建和谐”的基本原则，以普法学法为依托，以法制建设为基础，以提升执法效能为目标，努力增强依法管理观念，加强执法队伍建设，提高执法和服务水平，不断夯实安全生产基层基础。他们打造了一只政治立场坚定、业务能力过硬、执法公平公正的行政执法队伍，创造出庄河市16年未发生生产安全较大事故的骄人成绩，为实现经济高质量发展保驾护航。

　　树形象、强信念，建设高素质执法队伍。这个党委班子时刻保持高度的责任感和使命感，他们高起点谋划、高标准建设、高水平管理，建设设备标准化、理论系统化、队伍专业化、职责清单化、执法规范化的队伍管理模式。走进这个局行业监管室的办公场所，《关于规范执法和文明执法的若干规定》赫然挂在墙上，桌案上一本本《安全生产执法手册》、《四项机制工作建设指导手册》、《安全生产法》、《安全生产法律法规汇编》等资料应有尽有。执法记录采集仪、询问影音采集器等执法装备摆放有序。

　　他们严格做到编制、人员、机构“三落实、三到位”，建立健全行政执法各项制度和流程。全局成立1个专门法制科室，配备1名取得国家司法资格工作人员，成立2个执法科室，6名执法人员，全部由40周岁以下的优秀年轻干部组成。标准配备统一制式服装、便携式执法设备、执法记录仪和执法车辆等执法装备。近年来通过“请进来，走出去”方式，陆续组织20余次业务能力培训，对执法人员进行系统化的培训教育。夯实执法人员的理论基础，提高执法队伍的业务能力，并建立与行业专家信息互通和交流互动的长效机制。激发人员活力、增添前进动力、凝聚队伍合力，进而增强执法队伍的软实力，锤炼忠诚、干净、责任、担当的执法队伍。

　　“线上+线下”为企业复工复产架桥铺路。庄河市应急管理局引入互联网+模式，统筹疫情防控、复工复产一体推进，充分利用电脑、手机、视频会议远程终端等电子设备，“线上”为广大企业复工复产提供安全生产培训咨询服务，“线下”开展安全生产执法检查，全力保障疫情防控和复工复产两不误。

　　受疫情影响，辖区安全培训机构集中培训和安全生产考试业务暂停。为更加积极稳妥、安全有效的帮助企业落实岗前、复工安全学习教育培训，保障复工上岗人员综合素养符合上岗安全要求，他们利用“云视讯”网络平台，引入第三方专业机构，邀请行业专家进行线上复工复产安全培训。“线上”夯实理论基础，“线下”检查指导，应急局紧跟企业复工脚步，持续深入开展复工复产企业专项检查，从安全准备、责任落实、安全检查、风险管控、物资储备等九个方面，对复工复产企业进行了指导。

　　“执法+服务”大力提升行政执法效能。庄河市以“专家先行”推进行政执法规范化、隐患排查专业化、安保服务产业化。通过“政府购买服务”的方式聘请重点行业领域专家，利用智库专家丰富的从业经验、先进的安全管理理论，助力地区完善安全管理制度、健全安全生产规章制度，推动企业建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，强化企业内部管理和操作规范，提高企业安全意识和解决问题能力。

　　派驻执法干部进驻企业，为企业安全管理把脉搏、诊病情、开药方。深入排查企业隐患风险点、查找问题隐患，并提出建设性建议和应对措施，甘当服务企业的勤务兵，提升企业安全生产管理整体水平。

　　积极探索行政执法与刑事司法衔接工作机制。联合公安、检察院进一步落实行刑衔接和最高检关于安全生产的建议函等要求，制定信息共享、提前介入和监督培训等方面工作规则，有效防止了安全生产执法监管人员失职渎职等违法行为、企业因未落实安全生产主体责任在日常生产经营活动中出现违规违法行为、以及发生生产安全事故中违法违规行为发生。

　　近三年来，庄河市应急管理局累计开展执法检查1106次，受理群众监督举报87次，查处各类违法行为325项，立案查处行政违法案件112件，实施行政处罚87.52万元，通过高标准的行政执法行为精准打击安全生产违法违规行为，形成了较强的安全生产执法威慑。

　　道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。他们时刻谨记人民至上、安全第一的思想理念，坚持执法与普法相结合，执法与服务相结合，处罚与教育相结合，不断改进和丰富行政执法手段，规范执法行为，提升执法水平，以点带线，以线带面，全面保障辖区安全生产形势稳定有序。