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提质增效 深化落实 北京扎实推进行政复议体制改革

来源: 北京市司法局 发布时间：2022-07-07 作者：佚名

　　7月5日下午，北京市司法局召开北京市行政复议体制改革情况介绍新闻发布会。市司法局副局长张国强，市司法局行政复议应诉综合处处长庞雷，延庆区司法局局长王晓娟，朝阳区司法局副局长安果丽出席发布会。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于行政复议体制改革的决策部署，深化集中行政复议职责的实践探索，进一步加强全市行政复议工作，推动法治中国首善之区建设，北京市政府发布《北京市人民政府关于由区级以上人民政府统一行使行政复议职责的通告》（京政发〔2022〕19号，以下简称《通告》）。市司法局行政复议应诉综合处对《通告》内容进行了解读。

　　延庆规范化建设 助力复议工作提档升级

　　王晓娟介绍了延庆区以行政复议工作规范化建设为抓手，促进改革任务落实落地，大力推进行政复议体制改革工作情况。延庆区以法治政府建设示范创建为引领，以行政复议工作规范化建设为抓手，着眼于“机构场地建设、体制机制创新、办案质效提升”三大关键点，全方位推进行政复议体制改革。

　　朝阳区创新机制构建“1＋1＋43”的行政复议新格局

　　安果丽介绍了朝阳区构建规范高效顺畅的行政复议工作机制，探索行政复议朝阳模式的工作情况。朝阳区按照中央及北京市有关行政复议体制改革工作的部署及要求，积极推动，勇于创新，立足改革要求和朝阳实际，通过集中办理行政复议案件，整合行政复议职责，构建统一科学的行政复议体制和规范畅通的工作机制，努力探索出一条能体现朝阳特色的行政复议之路。

　　张国强就北京市推进行政复议体制改革工作情况进行介绍：

　　党的十八大以来，北京市各级行政复议机关深入学习全面贯彻落实党的十八届、十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，深入开展“复议为民促和谐”专项行动相关工作，始终致力于促进行政争议实质性化解，有效监督规范依法行政，实现政治效果、法律效果与社会效果相统一。

　　（一）有效发挥化解行政争议主渠道作用

　　党的十八大以来，全市各级行政复议机关共受理75919件行政复议案件，通过撤销确认违法变更，责令履行法定职责等行政复议决定直接纠错的案件为7368件，直接纠错率9.7%，综合化解率超过30%，成功化解了大量行政争议，包括很多疑难复杂案件和新类型案件，很好地发挥了行政复议化解行政争议主渠道的作用。

　　（二）监督依法行政促进法治政府建设

　　各级行政复议机关在监督规范行政执法行为、提高制度建设质量方面持续发力、久久为功，通过行政复议典型案例的培训宣传，更加精准地传导法治思维与法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力；通过行政复议意见书、行政复议建议书等形式及时指出行政执法中带有普遍性的问题，要求有关行政机关切实加以改正，有效发挥了“办理一案、规范一片”的作用，促进严格规范公文明执法，着力提升行政执法水平。

　　（三）健全完善行政复议工作制度和机制

　　市政府利用好首都丰富的专家智力资源，完善“政府主导、专业保障、社会参与”的行政复议委员会“北京模式”。市司法局高度重视网络信息化技术为行政复议工作赋能，逐步实现在线申请、在线听证、在线办案、在线考核监督管理，推动行政复议文书公开，实现广泛的信息共享、及时智能的数据统计分析。在推进行政复议体制改革进程中，市司法局将重点聚焦在构建科学完善的工作制度体系、加强全市行政复议机构、队伍建设和规范化建设上，不断探索建立统一、规范、高效的行政复议工作机制。

　　（四）打通服务群众“最后一公里”

　　市政府在16个区公共法律服务中心或者行政复议接待室设立“市政府行政复议接待咨询点”，在城市副中心建设市政府行政复议接待大厅，缓解市政府搬迁至城市副中心后申请行政复议不便利的情况，为群众申请行政复议营造良好的接待环境。各区政府也不断加强行政复议接待场所建设，探索接待咨询点下移，完善接待规范和工作流程，帮助群众规范便捷地提交行政复议申请，切实把畅通行政复议渠道落到实处。

　　（五）持续推进行政复议体制改革

　　2021年4月2日，市委全面依法治市委员会印发了《北京市行政复议体制改革实施方案》，对全市行政复议体制改革工作进行了全面部署。2022年4月26日，市政府召开常务会议审议通过了《关于由区级以上人民政府统一行使行政复议职责的通告》，全市行政复议职责已于7月1日起由市、区两级人民政府和经开区管委会集中统一行使，标志着全市行政复议体制改革任务按预定计划顺利完成。

　　法治日报、北京日报、北京广播电视台等中央和市属媒体到场参会。